普陀规划

一、重点地区：1、真如城市副中心，位于内环和中环线之间，紧邻铁路上海西站，规划范围约600万平方米。启动区在曹杨路以东、铜川路以北，规划用地面积37.14万平方米，规划建筑面积92.00万平方米，其中商业办公规划建筑面积73.14万平方米。依托沪宁发展轴线，特别是沪宁高速和沪宁城际快速铁，结合上海西站大型交通枢纽建设，搭建服务大平台，增强商务商业、物流信息、文化娱乐等服务和辐射功能，建设以现代商贸为特色的专业中心，同步建设副中心文化圈，将真如城市副中心建设成为上海西北地区的现代商务商业中心和公共活动中心之一。2、长风生态商务区，位于大渡河路和中环线之间，东起大渡河路，西至真北路，南临苏州河，北达金沙江路，规划用地面积220万平方米，规划建筑面积320万平方米，其中办公和商业150.50万平方米。突出生态水景的特色和优势，建设以组团式办公楼为载体的生态商务港、以滨河绿色休闲长廊为特色的都市娱乐休闲时尚圈、以现代工业设计与科技服务为主体的研发设计产业群。努力建成“水、绿、建筑”完美组合，景观功能、生态功能、经济服务功能和谐统一的现代服务业集聚区，成为上海现代服务业新高地、苏州河生态走廊新景观和上海西北地区的新地标。3、真北组团商贸群，以中环线为中轴，南起苏州河，北至沪嘉高速公路。重点推进九大组团式商务、商业、宾馆、娱乐项目建设，规划用地面积70.66万平方米，规划建筑面积200.36万平方米。搭建与长三角互为辐射对接的商务平台，汇聚大型企业总部、营销中心、研发中心，增强商务办公、科技研发、物流商务、涉外经贸、都市休闲娱乐等功能，打造中环线组团商务、华大科技研发、梅川路西段都市休闲娱乐、金沙江路汽车展销、梅川路东段涉外经贸、国际摩尔城物流商务六大板块，建设服务全市、辐射长三角的现代服务业集聚区。4、桃浦都市产业园，位于中环、外环线、沪宁高速和沪嘉高速之间，以上海西北综合物流园区和桃浦工业区建设为重点，着力发展生产性服务业。西北综合物流园区槎浦基地规划用地面积249万平方米，规划建筑面积131.36万平方米，未来岛基地物流仓储规划用地面积46.70万平方米，规划建筑面积55.72万平方米，重点发展高端物流及相关服务业，拓展物流保税、物流信息、物流交易、物流研发、物流商务等功能，建设以陆港口岸和城市配送为特色的现代物流园区，成为长三角重要的物流枢纽中心之一。桃浦工业区占地面积416万平方米，着力提高科技含量，推动产业链关联带动和集群发展，增强创意研发、包装设计、新品展示、精加工等功能，建设特色产业明显、科技含量高、综合竞争力强的现代都市型产业基地。5、长寿综合服务带，位于内环线以内，加快推进十一大项目建设，规划用地面积19.11万平方米，规划建筑面积57.48万平方米。立足于结构调整、功能拓展和能级提升，深度挖掘历史文化底蕴、人文内涵和苏州河岸线资源潜力，聚焦楼宇经济，着力增强商务商业、文化创意、餐饮娱乐、都市旅游等功能，积极引进大型公司地区总部和知名品牌专卖店，集聚高层次的专业服务业，建设具有国际水准的现代服务业集聚区，充分展现繁荣繁华的现代都市风貌。
二、主要任务：（一）经济发展，积极推进经济结构战略性调整，把现代服务业发展放到更加突出的位置，稳步提高服务业比重，逐步形成以现代服务业为主导的产业体系，提升区域经济的综合竞争力。聚焦现代服务业集聚区的建设，落实促进服务业发展的各项政策措施。大力发展商贸服务业、专业服务业、信息服务业、休闲娱乐服务业和金融服务业等产业，积极发展文化、创意、旅游、社区服务等产业。基本建成以长三角企业总部和涉外经贸为特色的现代商贸服务集聚区，以电子商务为特色的新型要素市场集聚区，以陆港口岸和多式联运为特色的现代物流园区，着力培育以研发设计为重点的科技型产业集群。继续发展都市型工业、商业和房地产业，进一步发挥对经济的基础性支撑作用。（二）城市建设和管理，以可持续发展为目标，坚持以人为本，着眼于城区功能和市民生活需求，注重城区生活质量和综合竞争力的提高，按照服务长三角、服务市中心、服务郊区的总体要求，高起点规划、高质量建设、高标准管理，推进城市形态开发、功能开发、产业开发和综合管理的和谐统一，构筑人与自然和谐共生的人居环境，全面提升都市形象。

地理气候

普陀位于浙江省东北部，舟山群岛东南部。界于北纬29°32'-30°28'，东经121°56'-123°14'。因境内佛教胜地普陀山而得名。该区地处长江、钱塘江、甬江入海聚汇处，临近上海、杭州、宁波、温州等对外开放的大中城市。西北距上海165公里，西距宁波73公里、杭州210公里，西南距温州265公里，与台湾基隆港相距550公里，距日本长峙港852公里，离韩国仁川港897公里，区位优势十分明显。全区共有大小岛屿454.5个，其中有人居住的30.5个。海岸线总长831.43千米，总面积6730平方公里，其中海域面积6271平方公里，陆域面积459平方公里，是一个海洋大区，陆地小区。普陀属北亚热带南缘季风海洋型气候，常年温和湿润，冬暖夏凉，光照充足。年平均气温16.1℃,最冷为1月份，平均温度5.5℃,8月份最热，月平均气温26.9℃，常年日照时数2150.7小时，年太阳辐射总量113.5千卡/平方厘米，全年≥10℃活动积温5009.6℃，无霜期235天。年平均降雨量1200mm。年平均相对湿度80%，属湿润或半湿润地区。

社会经济

（一）经济总量：2009年，实现区属增加值200.61亿元，同比增长9.17%；实现区属工业销售产值193.71亿元，区属社会消费品零售额254.59亿元；全年市场交易成交总额1769.04亿元；实现财政总收入126.06亿元，同比增长3.63%，其中区级财政收入44.26亿元，同比增长8.21%。以商贸流通业、现代服务业为主体的第三产业增加值比重达到70.66%。
（二）固定资产投资：固定资产投资保持适度增长。2005年共审批投资项目131个，完成固定资产投资84.36亿元，同比增长28.46%，增幅比上年回落9个百分点。投资结构发生新变化，基本建设与更新改造投资19.06亿元，比上年增长101.88%。其中，工业投资4.32亿元，同比增长70.86%。
（三）农业：区域内农业经济结构全面调整，年末向外租购土地3878亩。2005年农副业总收入3753万元，其中，种植业收入932万元，畜牧业产值2821万元。全年牛奶产量2464吨，禽蛋总产量270吨，生猪出栏数27135头，年末大牲畜存栏头数12900头。年末农业拥有农业机械总动力3898千瓦。
（四）工业：都市型工业在调整中发展，全区工业企业生产继续稳步推进。2005年完成工业增加值21.22亿元，比上年增长9.26%；完成工业总产值144.82亿元，比上年增长10.26%；完成工业销售产值144.15亿元，比上年增长9.42%，工业产销率达到99.54%，其中规模以上工业企业完成销售产值84.19亿元，比上年增长13.92%；全区重工业完成销售产值64.80亿元，轻工业完成销售产值79.36亿元。标准厂房建设继续推进，全年新建标准厂房17万平方米，累计建成192万平方米。桃浦工业区整体改造、调整取得实质性进展，改造控详规划已获批准，通过市区联手，成立了“桃浦工业区调整与发展推进办（管委会）”，积极推进轻工下放企业中的印刷包装业向桃浦工业区集聚，上海市包装印刷业公共服务平台加紧建设。工业区的“腾笼换鸟”工作有序推进。
（五）建筑业：建筑业保持稳定增长。建筑企业得到进一步规范，企业组织结构不断调整，市场竞争力继续增强。全年实现建筑业增加值4.18亿元，全年完成施工产值85.43亿元，比上年增长14.07%，施工面积846.55万平方米。全区年末登记注册的建筑业企业194家。
（六）金融业：金融企业服务功能不断加强，金融存贷款业务量稳中有降。年末九家主要商业银行各项存款747.51亿元，与上年基本持平，其中居民储蓄存款392.40亿元，比上年增长22.28%。因宏观调控，年末各项贷款330.96亿元，与上年相比减少12.99%，其中个人住房担保贷款60.52亿元，与上年相比减少25.45%。
（七）商业：区域商业体系进一步完善。社区商业生活服务中心规划建设稳步推进，大渡河路久良财富广场建成营业，梅川路欧亚休闲街入选上海市十大休闲街区，建成标准化菜场7个。上海国际摩尔城项目土地成功出让。传统市场调整步伐加快，新长征建材装饰市场调整转型。全年实现批发和零售增加值16.17亿元，实现商业税收14.09亿元，完成商业销售营业额276.51亿元，实现商业利润10.38亿元。区域商业设施布点不断优化，社区商业中心建设有序推进，消费品市场销售平稳增长。全年完成社会消费品零售额110.57亿元，比上年增长10.25%，其中，吃的商品零售额19.73亿元，穿的商品零售额3.98亿元，用的商品零售额67.30亿元，烧的商品零售额19.61亿元。连锁超市、仓储式商场等商业业态整体规模不断扩大，年内全区连锁商业网点达到761家，其中，连锁超市门店116家，便利店263家。商品交易市场交易活跃。全区现有各类商品交易市场94家，其中消费品市场75家，生产资料市场18家，生产要素市场1家；年内注销市场1家。全年市场成交总额856.14亿元，比上年增长5.04%，其中：消费品市场成交170.68亿元，比上年增长15.97%；生产资料市场成交额685.46亿元，比上年增长2.63%。
（八）房地产业：积极落实宏观调控政策措施，加快推进房地产开发结构优化。商务、商业、宾馆等项目投资比重逐步提高，房价过快上涨的势头得到有效遏制。全年实现房地产业增加值8.53亿元，比上年增加31.52%，增幅比上年回落26.81个百分点。商品房预售面积124万平方米，预售金额117.35亿元；商品房现房销售面积18.97万平方米；存量房成交面积133万平方米，金额111.89亿元。年末在区注册的房地产开发企业205家。
（九）旅游业：2005年区旅游行业健全了旅游管理体制，加强了旅游资源整合；以旅游项目为支撑，加大了招商引资力度；以旅游节庆为向导，繁荣旅游要素市场。在确保安全、稳定大局的前提下，努力开拓业务，全区旅游行业实现营业收入102910万元。接待888万人次。其中，旅游饭店全年实现营业收入48970万元，接待118万人次；旅行社实现营业收入32323万元，组团51万人次，接待37万人次；景点门票收入6684万元，接待682万人次。主要住宿企业实现营业收入51599万元，接待住宿人次144.73万人次，其中境外20.34万人次。积极推进星级宾馆评定工作，年末区内星级宾馆累计达23家，星级宾馆平均出租率达到65.23%。
（十）服务业：坚持把优先发展现代服务业作为产业结构调整的关键，强化产业导向，实施政策聚焦，加大扶持力度，制定了《普陀区发展现代服务业三年行动计划（2006-2008）》，确立了长风生态商务区作为市级现代服务业集聚区地位。进一步加快现代服务业载体建设，长风生态商务区累计收购储备土地140万平方米，完成土地招标挂牌出让5块，共计55.87万平方米，规划建筑面积99万平方米，2号、4A、4B地块首批商务楼宇项目正式开工建设。真北组团商贸群中绿洲湖畔商务港地下结构封顶，兴力达国际博交中心完成商业主体结构，农工商总部二期东块进入7层施工。长寿综合服务带中圣天地大厦等5幢商务楼交付使用，财富时代大厦等4幢商务楼开始预售。真如城市副中心建设前期工作加紧推进，顺利完成规划方案的国际征集。目前，全区在建商办楼建筑面积达93.42万平方米。
（十一）物流业：现代物流业发展初见成效。上海西北综合物流园区（本区部分）各大物流项目建设进展顺利，市政基础设施和配套服务设施逐步完善，产业集聚效应进一步凸现。园区全年引进物流企业和项目90个，总投资1.49亿元。农工商配送中心、普洛斯物流、太极医药物流等在建、续建项目进展顺利。顺捷物流、利丰物流等项目建成投入使用。物流保税中心申办工作抓紧推进，物流业税收增长较快，康诚仓储、乐购物流等企业的纳税额同比翻了一番多，物流产业对区经济增长的贡献明显提高。2005年全区交通、运输、仓储业实现增加值4.59亿元，比上年增长33.12%。全区运输车辆6073辆，运输车辆总吨位37万吨。区属仓储企业总仓储营业面积为138.69万平方米。（十二）教育业，普陀区内有国家211重点大学华东师范大学（老校区），同济大学（沪西校区），上海市重点高中：曹杨第二中学晋元中学宜川中学，区重点中学曹杨中学同济二附中甘泉外国语中学，普通中学梅川中学怒江中学桐柏中学等等。

②————浙江省舟山市普陀区

普陀位于浙江省东北部，舟山群岛东南部。界于北纬29°32‘－30°28’，东经121°56‘－123°14’。因境内佛教胜地普陀山而得名。地处长江、钱塘江、甬江入海聚汇处，临近上海、杭州、宁波、温州等对外开放的大中城市。西北距上海165公里，西距宁波73公里、杭州210公里，西南距温州265公里，与台湾基隆港相距550公里，距日本长峙港852公里，离韩国仁川港897公里，区位优势十分明显。全区共有大小岛屿454.5个，其中有人居住的30.5个。海岸线总长831.43千米，总面积6730平方公里，其中海域面积6271平方公里，陆域面积459平方公里，是一个海洋大区，陆地小区。普陀地处长江三角洲经济区、全国沿海要冲、舟山渔场中心。背靠沪、杭、甬等大中城市，面临辽阔海洋，与台湾基隆港、日本长崎港、韩国仁川港相对。自然资源丰富，渔业发达，港口优良，风光秀丽，气候宜人，素有“东海明珠”之称。境内举世闻名的沈家门渔港是我国最大渔货集散地，与挪威卑耳根港、秘鲁卡亚俄港合称世界三大群众性渔港。区内拥有国家级风景名胜区普陀山（朱家尖）和国家4A级风景名胜区桃花岛等著名旅游景区。

行政区划

2005年，普陀区辖6个街道、3个镇，215个居委会、8个村委会。新中国第一个人民新村——曹杨新村街道，辖：源园、花溪园、金岭园、杏梅园、南岭园、南杨园、南梅园、沙溪园、南溪园、枫杨园、金杨园、兰溪园、金梅园、杏杨园、北梅园、北岭园、兰岭园、桂杨园、北杨园、枫岭园20个居委会。长风新村街道，辖：曹家巷、中山桥、师大一村、新渡口、长风一村、长风二村第一、长风三村、长风四村第一、大渡河路95弄、长风四村第二、长风二村第二、锦绿新城、曹家村、白玉新村第一、白玉新村第二、普陀四村第一、普陀四村第二、普陀二村、金沙新村、1091弄、海鑫公寓、师大三村、师大二村社区23个居委会。长寿路街道，辖：绿洲城市花园、澳门路、陕北、正红里、宜昌路、昌化路、梅山苑、长鸿、长寿新村第三、长寿新村第四、九茂、世纪之门、合德里、永定新村、叶家宅、锦绣里、武宁新村第一、光复里、武宁新村第二、安全里、普雄路、谈家渡、芙蓉花苑、地方天园、玉佛城、知音苑、武宁小城27个居委会。甘泉路街道，辖：延长、合阳、新宜、新沪、子长、长新、周家巷、志丹、名都花苑、黄陵、安塞、汪家井、章家巷、新长、南泉苑、甘泉苑、东泉苑、悦达第一、双山、新灵20个居委会。石泉路街道，辖：中山新村、镇坪路、太浜港、薛家厍、信仪新村、石泉新村第一、石泉新村第二、石泉新村第三、石泉六村、铁路新村、洵阳新村第一、洵阳新村第二、石岚三村、管弄新村第一、管弄新村第二、管弄新村第三、铜川路、陆家宅第一、陆家宅第二、联合新村、和平新村、兰凤新村、中宁路23个居委会。宜川路街道，辖：宜川一村、宜川二村、宜川三村、宜川四村、赵家花园、华阴路、泰山一村、泰山二村、泰山宅、宜川六村、交通西路、平江、大洋新村、光新村、江淮村、农林村、幸福里、建民村、振华、中远两湾城20个居委会。真如镇，辖：南大街、北大街、水塘街、真如西村、真北新村第一、真北新村第三、真西新村第一、真西新村第二、车站新村、杨家桥、真西新村第五、海棠苑、曹杨八村第一、曹杨八村第二、真光新村第二、真光新村第四、真光新村第五、真光新村第六、真光新村第七、真光新村第八、真光新村第九、真光新村第十、清涧新村第二、清涧新村第六、清涧新村第七、清涧新村第八、清涧新村第、曹杨花苑、曹杨新苑、金鼎花苑、真光新村第一、真北新村第五32个居委会。长征镇，辖：北巷、芝巷、云岭、新长征花苑第一、交暨、梅川北路、怒江第二、梅川第一、梅川第二、梅川第四、梅川第六、怒江第一、运旺新村、泾泰、建德花园、真源小区、香泉路17个居委会。桃浦镇，辖：同济大学沪西校区、莲花公寓、昆仑花苑、李子园六村、瑞香苑、合欢苑、绿杨苑、雪松苑第一、海棠苑、和乐苑、石榴苑、白丽苑、紫荆苑、杜鹃苑、山茶苑、迎春苑、樱花苑、雪松苑第二、雪松苑第三、紫藤苑、香樟苑、南李苑、新家园23个居委；金光、祁连、春光、李子园、真建、新杨、桃浦、槎浦8个村。

社会事业

高标准普及九年制义务教育，2006年初中入学率、初中升高中比率和高等教育毛入学率达到99.5%、96.79%和43.5%，分别比2002年提高0.1、11.34和13.9个百分点。大力实施人才强区战略，四年引进各类人才648名。积极开展各类文化活动，新建图书档案馆等一批文化设施，广大群众综合素养有了较明显的提升。体育事业蓬勃发展，全民健身活动走在全国前列。卫生基础设施有了新的改善，公共卫生体系建设进一步加强，主要健康指标全省领先。渔农村新型合作医疗制度全面实施，2006年全区参保率为85.75%。民政工作、人口和计划生育工作走在全国前列。殡葬改革全面实施，生态区建设和环境保护取得积极成效。双拥共建广泛开展，征兵工作和国防后备力量建设得到加强。民族、宗教、外事、侨务和对台工作继续推进。妇女儿童、老龄、残疾人事业健康发展。消防、统计、土管、质监、盐业、电视广播、档案、气象等工作取得新的进步。坚持统筹兼顾，走城乡一体化的发展路子，渔农村生产生活条件明显改善。深入实施“暖人心、促发展”工程。拓宽渔农民就业领域，把就业培训工作摆在突出位置，成立区职成教中心，四年共培训渔农村富余劳动力23593人，新增就业城镇6851人、渔农村12320人。城镇登记失业率均控制在4.1%以内。健全社会救助保障体系，大力推进帮扶救助工作，积极改造困难户危房，努力安排残疾人就业，目前全区共结对困难户1500户，已享受低保困难户2714户、共计4627人。改善渔农村人居环境，扎实推进村庄示范整治，四年共建成小康示范村8个，完成行政村环境整治52个。覆盖城乡的不同层次、不同水平的社会保障体系初步建立。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面进一步扩大，建立健全了城乡居民最低生活保障、被征地农民基本生活保障、新型渔农村合作医疗等制度，形成了城乡医疗救助、困难家庭学生助学、渔农村五保户和城镇“三无”对象集中供养、廉租房和司法救助等社会救助体系。2006年城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别达到17023元和8321元，年均分别增长12%和14.1%，是改革开放以来增长最快的时期之一。

历史沿革

2001年6月19日，浙政函[2001]99号批复：同意舟山市普陀区部分行政区划调整：撤销峧头镇、台门镇、双塘乡，合并设立六横镇，辖85个村、2个居委会，驻原峧头镇政府驻地。撤销湖泥乡，并入虾峙镇，辖20个村，驻地不变。撤销螺门乡，并入展茅镇，辖16个村、1个居委会，驻地不变。撤销沈家门镇、勾山镇、葫芦乡，其行政区域由普陀区政府直辖。在此区域调整设立若干街道办事处事宜由舟山市按有关规定办理。2001年7月，普陀区将全区原10镇8乡撤并为7镇4乡3个街道：1.撤销峧头镇、台门镇、双塘乡建制，设立六横镇，辖85个行政村、2个居民区，镇政府驻西安路54号（原峧头镇政府驻地），与六横岛全国海岛资源综合开发试验区管理委员会合署办公，下设台门、双塘两个办事处。2.撤销沈家门镇建制和沈家门镇下辖的沈中、沈西、沈东办事处和平阳浦、鲁家峙管理处，成立沈家门街道办事处，同时成立沈家门开发建设管理委员会，合署办公。新设东港街道办事处，与东港开发区管理委员会合署办公，行政区划包括东港开发区、葫芦村、原沈家门镇塘头农业村、渔业村、茶壶甩村，东港街道办事处下设葫芦管理处。撤销勾山镇建制，设立勾山街道办事处，与浦西开发区管理委员会合署办公。（另有一说：撤销沈家门镇、勾山镇、葫芦乡建制，以原沈家门镇所属行政区域划出塘头管理区后,设立沈家门街道；以东港开发区管理委员会所属行政区域、原葫芦乡所属行政区域和从原沈家门镇划出的塘头管理区，设立东港街道。）3.撤销葫芦乡建制，将其并入东港街道办事处。4.撤销螺门乡建制，将其并入展茅镇，设立螺门办事处。展茅镇辖16个行政村、1个居民区，镇政府驻文化路3号。5.撤销湖泥乡建制，将其并入虾峙镇，设立湖泥办事处。虾峙镇辖20个行政村,镇政府驻大岙村。6.朱家尖镇、桃花镇、东极镇、普陀山镇、登步乡、蚂蚁岛乡、白沙乡、佛渡乡保持原建制，行政区划不变。2002年，普陀区辖3个街道、7个镇、4个乡，23个社区、7个居民区、199个行政村：沈家门街道、东港街道、勾山街道、六横镇、朱家尖镇、展茅镇、桃花镇、虾峙镇、普陀山镇、东极镇、白沙乡、登步乡、佛渡乡、蚂蚁岛乡。截至2005年12月31日，普陀区辖3个街道、7个镇、4个乡：沈家门街道、勾山街道、东港街道；六横镇、展茅镇、桃花镇、虾峙镇、东极镇、朱家尖镇、普陀山镇；白沙乡、登步乡、佛渡乡、蚂蚁岛乡。2007年10月，普陀区调整部分行政区划：撤销朱家尖镇、展茅镇建制，分别设立朱家尖街道办事处和展茅街道办事处；撤销佛渡乡建制，其行政区域划归六横镇管辖。