吴起县地图
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植树造林
1998年，积极响应党中央“再造一个山川秀美的西北地区”批示精神，确立了“封山退耕、植树种草、舍饲养羊、林牧主导、强农富民”的逆向开发战略，当年底实现了全县整体封禁目标，1999年一次性退耕155.5万亩，率先启动实施了退耕还林工程。2003年换届以来，我们又不断完善工作思路，提出了“生态立县”的指导思想，进一步巩固退耕还林成果，积极完善工作措施，不断提高生态治理的质量和效益。目前，全县累计完成退耕还林面积230.79万亩（退耕还林155.5万亩，荒山造林75.29万亩），其中，经国家确认兑现退耕还林面积165.07万亩（退耕地治理89.78万亩，农民人均8.5亩），涉及12个乡镇、164个村、1110个村民小组，22876户105426人。按照国家退耕还林补助标准，我县可享受粮食补助、生活补助、种苗费折合人民币近13亿元，人均1万多元，年均1300元，是全国150多个退耕还林县（市、区）退得最早、还得最快、面积最大、群众得实惠最多的县份之一。全县累计完成水土流失综合治理面积1271平方公里，治理度由1997年的39.7%提高到52.4%，土壤年侵蚀模数由1997年的1.53万吨/平方公里下降至0.54万吨/平方公里，林草覆盖率由19.2%提高到62.9%，一些重点流域治理区已实现了洪水不下山、泥土不出沟。如今，走遍吴起山川，到处呈现出“满山翠秀、鸟飞兔跃”的秀美景观。在最新EOS卫星遥感图上，吴起的行政区划图已显现出了绿色的轮廓，与周边甘肃、宁夏、榆林等地形成了明显的对比。与此同时，也彻底改变了全县10多万农民的生产生活方式，使广大农民从传统的艰苦劳作中解放出来。2003年以来，我们适时地把生态环境建设的重点转移到巩固扩大退耕还林成果、促使生态优势向经济优势转化上来。按照完善工作措施、提高治理质量和发展生态经济的思路，从补植完善、优化林份结构、强化林草管护入手，进一步加大了生态建设管护力度。一是坚持补植完善，着力巩固治理成效。针对全县退耕还林和荒山荒坡面积大的实际情况，重点进行补植完善，认真落实“四到户”措施：即治理任务分解到户、补助政策兑现到户、林草产权明晰到户、管护责任落实到户，有效地加快林草郁蔽进程。2004年，新造林19.5万亩，补植14.6万亩，完成弃耕封育6万亩，抚育幼林145.57万亩，四旁植树360余万株。二是优化林份结构，全面提高林草建设质量。本着经济与生态兼顾、被子与票子同要、眼前与长远结合的原则，加大了林份结构的调整力度，实行乔、灌、草立体营造，沙杏、沙杨混交，多模式发展，多树种搭配，着力营造生态经济复合林，不断提高林草建设质量。三是强化林草管护，切实保护建设成果。坚持建设与管护并重的原则，严格落实《林草管护实施办法》，健全了县、乡、村、组四级林草管护队伍，把“三禁三防”（禁牧、禁伐、禁复垦，防火、防兔、防病虫）作为管护的主要内容，夯实了各级的管护责任，封禁成果得到进一步巩固。1998年以来，先后被国家林业局、水利部、财政部等部委确定为“全国退耕还林试点示范县”、“全国造林先进县”、“全国十百千水保生态环境建设先进县”、“全国林业建设标准化示范县”、“全国水土保持先进集体”和“全国退耕还林与扶贫开发工作结合试点县”。社会建设
全县基础设施日臻完善，道路四通八达，城市建设日新月异。生态环境、投资环境和生产生活条件从根本上得到改善，正在成为一片投资的热土。新世纪的吴起，必将以一个生态优美，经济繁荣，人民富足，社会文明的新形象展现在世人面前。地名演变
吴起县原名“吴旗”2005-10-19正式更名“吴起”1935年10月19日，中央红军跋山涉水，历尽艰难，纵横11个省，胜利到达陕北吴起镇，结束了艰苦卓绝的两万五千里长征，开辟了中国革命的新天地。昨日，陕西省纪念中央红军长征胜利到达陕北吴起镇70周年大会在吴旗县隆重召开，省委副书记杨永茂出席大会并为长征胜利纪念碑奠基。同时，吴旗县正式更名为吴起县。昨日上午9时，纪念大会举行地———吴旗县长征广场彩旗飘扬。虽然细雨绵绵，但当地群众热情高涨，不到8时广场就涌入了近万人。长征出发地江西于都县、长汀县政府领导、部分老红军及家属也受邀参加大会。在胜利山“切尾巴”战役遗址处，杨永茂及延安市有关领导为“中央红军长征胜利纪念碑”奠基。10时30分，吴旗县县长李建民汇报了吴旗县更名为“吴起县”的缘由后，省民政厅副厅长郭青凡宣读了省政府关于吴旗县更名的批复。在震天的鞭炮及漫天的礼花中，吴旗县正式更名为吴起县，“中国共产党吴起县委员会”、“吴起县人民政府”揭牌。经济发展
改革开放以来，吴起人民艰苦创业，奋发图强，紧紧围绕建设西部经济强县和全面小康社会目标，深入实施“生态立县、产业兴县、工业强县、开放带动、城镇带动、项目带动”发展战略，国民经济持续快速增长，经济运行的质量和效益不断提升，县域经济发展步入了快车道。2004年，全县国内生产总值达到91795万元，财政总收入51532万元，地方财政收入31237万元，农民人均纯收入1889元。2009年，该县完成生产总值81.87亿元，财政总收入27.59亿元，其中地方财政收入高达16.07亿元。其中自2003年起，其原油产量每年以30万吨递增，能源使这一历史上因军事闻名的陕北穷县一夜骤富。民间歌舞
铁鞭舞，起源宋朝初年。当时吴起的疆土被西夏党项拓跋所侵占，时称定边县（今铁边城镇），曾驻扎着一位西夏女王（至今传说此地有女王墓）。女王为加强边关防御，大肆征兵买马进行日夜操练，并自创了一套铁鞭阵，屡屡挫败入侵者。由于该阵威武雄壮，变化多端，后来逐渐流传于民间，形成了农民们欢迎载誉归来的将士和庆祝丰收的民间广场舞。1997年，经过吴起县文化馆业务干部搜集、整理、挖掘，使铁鞭舞逐步成熟，铁鞭舞主要道具有鞭、盾两件，表演场面相当宏大，参加人数可多达几百人，铁鞭舞集武术、舞蹈、陕北秧歌于一体，表演起来盾鞭相击发出阵阵响声，威猛无比、苍劲有力、刚柔并济、有起有伏、有声有色。它在舞蹈动态和形象塑造上突出人物强有力的动律感和鲜明的节奏性，使舞蹈风格蕴含着一种激烈、欢腾、奔放、浑厚的韵味，使人们产生无限联想和美感。浓缩了中华民族几千年来奋斗的历程，表现了吴起汉子憨厚、乐观、质朴、豪爽的气质。洋溢着黄土地男子汉特有的阳刚之气，敢于战胜一切困难的英雄气概，鼓舞人民勇往直前，为中华民族之崛起而奋斗。铁鞭舞自挖掘创造以后，先后在全市小戏调演中获表演奖，在98、99年市秧歌汇演中获优秀演出奖。《延安日报》、延安电视台都作了大量的报道，今年中央电视台第七套节目中作了专门采访报道。铁鞭舞是吴起人民节假日自娱的一种不可缺少的民间广场舞蹈。免费教育：吴起县继2007年实行12年免费教育后，今年又实施免费学前教育和扩大农民技能教育。所有孩子上幼儿园不用掏钱，所有年龄在45岁以下的农民都能免费学习技能。从2010春天开始，吴起县对所有学龄前孩子上幼儿园的费用实施“一免三补”，由政府埋单供孩子们上学。只要是吴起县户籍，无论是在公办幼儿园还是在民办幼儿园，所有在册孩子免去教科书费，对经教育部门审批的全县所有民办幼儿园和乡镇中心幼儿园补助运转经费，每个孩子每学期补助150元，对全县所有经教育部门审批的民办幼儿园和乡镇中心幼儿园教师补助教师津贴，每名老师每月补助200元，对吴起户籍公办、民办幼儿园在册孩子补助幼儿生活费，每人每学期250元。据资料显示，新政策出台后，全县适龄儿童入园率由59.1%提高到96.4%。此外，吴起县还实施“人人技能工程”学习项目，将每年未升入高中和大学的毕业生送到职业技术学校，由政府掏钱进行高职教育。45岁以下的农村劳动人口也全部被纳入“人人技能工程”，农民在这里完成了从“普工”到“技工”的转变。目前，受训农民已达8000人次。
幼儿园至高中教育全免费：中又酝酿着“免费幼儿园”的计划。今年春天起，吴起5300多名儿童享受学前免费教育：全县28所幼儿园，不分公、私，所有孩子免书本费；每个孩子县里每年补助800元给幼儿园，作为运转经费和生活费补助；每名幼儿老师每月增加200元津贴。吴起最大的私立幼儿园园长刘惠青说，免费教育大大缓解了幼儿园的成本压力。冯振东的“人民满意教育工程”还包括教育硬件上大力投入。2007年9月，吴起投入3.5亿，对全县24所中心小学进行改扩建。标准甚至高于教育部一类标准，所有中小学配备了公寓、餐厅、创作室等。吴起还拿出数百万元为中小学配备豪华中巴车，接送师生上下学。据了解，县里为此压缩了县政府配车，开大会时，县里向学校借车用。李金龙，干部送农民上学，去年11月，组织部干部李金龙一路陪着19名年轻人到山东一所技校。在吴起，45岁以下的农民可以享受免费技能培训，7月2日，李金龙接到一个电话，一名学员暑假回老家，打电话向他问好。作为县委组织部干部，李金龙现在被人称“李老师”。他觉得“挺有成就感”。去年11月，李金龙陪着19名年轻人，乘汽车，换火车，一路护送到山东济南的蓝翔技校。19人都是吴起初中或高中没读完的青年农民。刘长瑞是其中一名。刘长瑞高二时辍学，后在吴起县城一个汽修厂打杂。去年，他听说县里“人人技能办”可以免费送年轻人去技校读书。就报了名。刘长瑞说，到技校后，他们选的是8个月的汽车维修全科班，学费9980元。县里把钱打给了学校。但技校的老师建议读两年2.4万的高级汽车技工班。刘长瑞给“李老师”打电话，李金龙给领导汇报后，又给这些年轻人人均追加1.5万学费。刘长瑞享受的“人人技能工程”，是吴起“人民满意教育工程”中的一项：45岁以下的青年，都可以享受免费技能培训。冯振东说，这是对15年的免费学校教育的延伸。他介绍，吴起的一项调研显示，高初中以上文化程度农民收入，是小学文化程度农民的4.3倍；有技术外出劳动力是无技术外出者收入的1.86倍。“文化程度的高低、有无技能，是决定农民收入高低的一个最关键因素。”，2007年，吴起县成立了“人人技能办公室”。“全国独一无二。”冯振东说。吴起县委组织部副部长李志虎介绍，为了让吴起农民学到真本领，“人人技能办”和山东蓝翔技校、渭南莆田学院等全国20所职业技术学院签订培训协议。吴起45岁以下，初中以上文化程度农民，只要报名，就由县里全额支付学费，送到这些学校学习。记者在“人人技能办”学员档案中看到，培训项目包括计算机应用、汽车维修等，也有吊机驾驶、美容美发、厨师等短期培训，甚至包括足疗。李志虎介绍，“人人技能办”成立三年来，已培训吴起县青年农民12830人。其中，学费最高的是3.5万元的海员培训，目前已有数名学员毕业上岗。7月3日，刘长瑞告诉记者，“同学都很羡慕我们可以免费读书”。他说，他在技校学得很扎实，明年11月毕业后，打算回家办一个汽车修理店。朱久伟，“切饼人”的经济账，作为财政局副局长，朱久伟认为吴起的财政完全可以保证免费教育坚持下去，吴起高中副校长闫志俊有点担心吴起的免费教育“步子迈得有点大了”。他的疑问是，吴起除了石油，没别的工业，“石油能开采几年？十年二十年后，没有油了，财政没钱了，还免不免？到时收费，还能收得起来吗？”，一名市民也表示了担心：“冯书记将来走了，钱也折腾完了，该怎么办？”，掌管分切吴起“财政大饼”的朱久伟，对此有谨慎的盘算。朱久伟认为，吴起的全民免费教育并不需要多少钱，吴起的地方财政“完全有能力承担”。吴起每年的免费教育投入主要是：高中1555万；职教中心（职中）169万；九年义务教育阶段，刨去省市承担，县财政承担1315万；幼儿园507万。再加上“人人技能工程”预算1000万。吴起“全民免费教育”支出是4500多万。他介绍，近三年来吴起在教育硬件设施投资6.5亿，目前硬件设施基本完备。今后除教师工资外，就是每年预算5000万的“人民满意教育工程”。朱久伟说，吴起并未挤压其他民生项目用来独撑免费教育。这几年，吴起在医疗卫生等领域也投资巨大。他以2009年吴起财政支出举例。当年，吴起地方财政16亿，延安市上收4个亿。留给吴起的可支配财力约12亿。其中教育投入2.8亿，占地方财政支出23.7%。而公开报道显示，过去三年，教育投入占国家财政支出不足15%。对于吴起，剩下的财政支出包括三农3.6亿，卫生1.4亿，交通道路1亿，城乡基础设施建设2.5亿。朱久伟认为石油产业会带动吴起其他产业的发展。2009年吴起16个亿财政收入中，石油贡献87%，交通运输、服务业等第三产业占10%，农产品加工约占3%。朱久伟介绍，吴起通过石油限采、发展第三产业、开发旅游业等逐步丰富经济结构。他认为吴起的财政完全可以保证免费教育长期坚持下去。“吴起人”，“均富”的红色传承，作为革命老区，红色传承让这里的官员更乐于尝试“均富于民”的施政策略，每天下午7点，遍布吴起县城的高音喇叭开始传出音乐声，高亢的女声随着音乐激扬：“这里是红军二万五千里长征的落脚点……”，在闫志俊的印象里，这样的乐声很多年了。在这座陕北腹地小县，“红军”、“革命”、“毛主席”，依然是地方官员津津乐道的话题。6月30日，吴起的头条新闻是毛泽东、周恩来等26座伟人铜像揭幕。铜像6月26日抵达时，吴起万人空巷。一名官员为这些铜像抵达吴起，沿途收费站一路绿灯免费放行而深感骄傲。6月30日，记者在胜利山上看到，许多群众观看揭幕，有人眼噙泪水。当地媒体形容，“3万多人沿街排开……感人场景仿佛又回到75年前。”，闫志俊介绍，红军1935年长征结束后抵达吴起，开始搞土改，之后未曾反复。他认为，吴起因此更具红色传承。在闫志俊看来，作为革命老区，吴起人和这里的官员更乐于尝试“全民免费”，“均富于民”的施政策略，以此博取口碑和政绩。事实上，不仅吴起，整个陕北老区，包括其邻县志丹、同在陕北的府谷、神木，都在免费教育、医疗上搞得风生水起。冯振东承认“传统”及自身经历对他的影响。他兄弟六人，父母是农民，28年前他依靠国家的“免费教育”读完大学。冯振东说，今年秋季，全县的幼儿园将进一步免除全部费用。吴起将实现完全的15年免费教育。朱久伟有信心“免费教育需要多少，财政就划拨多少”。李金龙则有点担心“人人技能工程”每年1000万的预算“花不完”。他说，吴起人一些观念还比较落后，年轻人在家门口有点钱赚，就不愿去上学费2.4万的汽修班。下一步，他将加大宣传力度。高二学生王生玲则在憧憬中。她说想考中国石油大学，将来毕业回来，把家乡建设得更美好。(本文来源：新京报)，建在“山沟沟”里的吴起县，拥有中国最好的学校和教育体系。“办人民满意的教育”，大大的标语贴在吴起县高级中学的校门。然而这里的人们谁都不会认为，这仅仅是一句口号。对于大多数人来说，这里的教育可能有些不可思议——从幼儿园到高中全免费，甚至包括住宿费。中学还设有各种奖学金、贫困补助金，覆盖面超过了50%，升入名牌大学的考生还会获得最高10万元的奖励。即使无法顺利升入大学，也有另一扇门为孩子们打开着。吴起县一位官员说，“他们可以去外地学习各种技能，比如说山东的蓝翔技校，学费也全由政府报销。”，“最多的选择是学习开车、修车，也有人学习航海，现在已经成为海员”，他满脸自豪的说，“这可能是我们吴起县的第一个海员，听说收入很好”。张坪小学建在远离县城10几公里的张坪镇，由于多数孩子的家都在大山中，交通不便，基本上全部孩子都在学校寄宿，学校的校车每周往来接送。学校的教室窗明几净，实验室里，配备有各种实验仪器、计算机设备，还有劳动课的农具。音乐室中，一架价值1万3000元的星海钢琴摆在角落，还有电子五线谱、架子鼓。“从07年到现在，学校在改善硬件上的投入超过了500万元”，张坪小学高校长说，“所有的设备都是按照教育部一类标准购置的，在吴起，所有的学校都一样。”，吴起县高级中学是当地唯一一所高中，为了提高教师队伍素质，他们开出了9—15万的高薪，从全国各地“招募”了20名优秀教师。教师们将获得免费的住房，条件“优厚”到家庭配偶的工作也可以由吴起县在当地协调解决。“粗略估算，每年向每个孩子的补贴成本接近4000元”，吴起县高级中学校长张俊殷说，“每年县财政补贴到我们学校的运行费用，接近1600万元。”吴起县内所有的家庭，不再有任何的教育压力。为了支撑起这项教育体系，过去3年间，吴起县投入了接近9亿元，其中大部分资金用于校舍改造、修建、硬件添置，而维持运行的补贴成本大概在每年5000万元。每年教育支出占县财政的比例超过10%。“让有钱没钱的都能读书”，大力推动此事的吴起县委书记冯振东对经济观察网说，他希望营造的环境是教育均衡和公平。冯振东出身农村，他说，“其实中国哪一个人，不是从农村走出来的？农民不容易，不能让农民的孩子输在起跑线上。”