2011县政府工作报告展望新野

今年是“十二五”规划的开局之年，做好今年工作，对今后五年的发展至关重要。根据“十二五”规划建议和县委经济工作会议确定的总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排完成市下达目标。围绕上述目标，做好今年政府工作，我们将把握好以下四点：一是坚持发展第一要务。把发展作为解决前进中所有问题的关键，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。二是坚持以人为本。牢固树立让人民群众成为经济发展受益者的观念，在注重经济发展的同时，更加注重社会建设特别是教育文化事业，更加注重富民与强县同步推进，让发展成果最大限度地惠及广大人民群众。三是坚持改革开放。把改革开放作为解决深层次矛盾的治本之策，把招商引资作为实现新野跨越发展的战略举措，推动产业转型升级，增强新野竞争实力。四是坚持统筹兼顾。把新野发展放在全市、全省乃至全国发展大局中去审视、去谋划，既立足当前保增长提质量，又着眼长远打基础增后劲，以产带城，以城带乡，城乡统筹，努力实现经济社会全面协调可持续发展。着重抓好以下方面的工作：
（一）加速推进产业升级和结构优化，提升县域特色产业竞争力。：突出工业在经济发展中的主导地位、在产业发展中的支撑和带动作用，重点培育龙头企业，壮大骨干企业群体，形成有龙头企业引领，骨干企业群体支撑，特产鲜明、优势明显的产业体系，统筹推进一、二、三产业发展，大幅度提升新野在区域经济发展中的竞争实力。巩固提升棉纺织支柱产业。，发挥新纺公司上市企业融资功能，开发高档精梳纱、混纺纱等产品，加快10万锭精梳紧密纺、10万锭纯棉精梳纱项目建设进度，建成新疆皮棉加工基地，新上成衣织造项目，向上拓展，向下延伸，形成全产业链经营格局；推动老厂区向产业集聚区搬迁，探索多元发展道路。支持华星、鹏升等民营企业，实施技术改造和兼并联合，提升装备水平，增强市场竞争力和抗风险能力，壮大纺织业规模经营企业群体。引进染整、服装加工和家纺企业，完善产业链条，提升产业层次。努力提高食品工业发展水平。，支持宛绿、嘉元公司加速发展。积极扶持科尔沁牛业公司尽快达产。开工建设未来油脂加工及粮食购销项目，力争年内投产运营，提高粮油加工转化能力。开工建设三泉水业瓶装水生产线项目。支持汉华酒业公司改进生产工艺，加强市场营销，跻身省内知名白酒生产企业。积极培育光电电子等新兴产业。开工建设新新光电公司数字投影仪、数码相机镜头、倒车影像系统生产线项目。促成神力聚能公司与厦门金龙客车集团建立战略合作关系。确保凌峰电子公司LED项目在8月底前建成投产。加快鼎泰电子公司二期工程建设进度。扶持发展家居产业。，规划建设集加工、营销等为一体的家居产业园区，力争年内竣工。培育2至3家规模化、规范化生产企业，促使家居产业由散而小向大而强转变，由低端贴牌经营向高端自创品牌转变。发展壮大现代服务业。，大力发展品牌房地产业，坚持集中联片开发，建设3至5个规模较大、配套设施完善、物业管理规范的居住社区。做好县城市场规划，扶持发展大型现代超市，鼓励连锁经营，建成一批便民农贸市场。加快发展现代物流业，建设邮政物流配送中心。着力打造优势产业品牌。，研发中高端棉纺织产品，提高市场占有率和竞争力，形成一批明星企业和名牌产品，提升新野纺织品牌的含金量。建立健全农产品质量安全体系，大力推广农业标准化生产，培育省内有影响的绿色无公害蔬菜和优质皮南肉牛品牌。加强城市形象的策划宣传，做好汉桑城、议事台、木梳背街等历史文化遗迹的保护性开发，培育独具特色的文化产业品牌，并以此为依托，带动形成一批服务业品牌。大力弘扬我县民风淳朴、崇文尚智的社会风气，展示新野人文品牌，以和谐共进的人文环境，赢取发展先机。
（二）进一步加大基础设施建设力度，构筑城乡统筹发展格局。：突出县城的首位度，产城一体，融合发展，塑造新野发展开放良好形象。，突出抓好县城建设。按照“开发新城、完善老城、复兴古城”的要求，高标准推进县城建设。完成东北新区控规详规及白河城区段“一河两岸”详细规划任务，做好重点区域、重要节点的修建性规划编制任务。开发新城：围绕东北新区，高起点配套，组团发展，开工建设城市综合体项目；开工建设东北环路，完成中兴路升级改造工程。完善老城：以军民渠渠首实验段治理工程为标志，拉开城区内河治理序幕；加大城区自来水支管网改造和污水管网建设力度，提高污水处理厂和垃圾处理场处理能力；实施人民路两侧沿街建筑立面改造、业态规划和游园升级；推进城中村改造工作。复兴古城：完成文化旅游产业发展规划，开工建设汉桑城保护性开发一期工程，有步骤有计划地恢复三国古城风貌，形成新野三国文化的实物载体。探索建立城市管理新机制，加大综合执法力度，逐步实现城市管理的法制化、市场化和规范化。严厉打击各类违法违规建设行为，规范房地产市场秩序，稳定房价。加速推进产业集聚区平台建设。，加大标准化厂房建设力度，完善县纺织产业集聚区水、电、路、绿化等基础设施。新修大桥路东延西延、人民路南延等8条道路13公里，一次性配套到位产业集聚区东区基础设施，创造吸引优势项目入驻的条件。进一步完善现代交通体系。，完成G55（二广高速）歪子出口至县城20公里高速连接线工程征地拆迁等前期工作，确保按省里计划8月底前具备开工建设条件。开工建设S335线新野涧河桥至邓州安众段28公里改线工程。完成县乡道两条环线建设任务。加快构建县、乡、村三级纵横相连的“一主三环”便捷交通网络，构建上联高速网、下联村组的现代交通体系。努力提高小城镇建设水平。，完善村镇体系规划，突出抓好沙堰、歪子、新甸铺三个重点乡镇以及其他乡镇政府所在地集镇建设，丰富集镇内涵，完善集镇功能，净化美化集镇环境，建设宜居小城镇，提升对乡镇经济的承载和辐射能力。
（三）大力发展现代农业，夯实“三农”发展基础。：加强农田水利基本建设，提升农业综合生产能力和抗风险能力，多渠道增加农民收入。，着力抓好现代农业示范区建设。实施“种子工程”，推广良种良法，创建高产示范田，稳定小麦、玉米种植面积，主攻单产，增加总产，确保全年粮食产量在5亿公斤以上。抢抓国家加快水利改革发展的重大机遇，做好以农田水利为重点的农业基础设施建设。组织实施三里河流域综合治理、城郊乡1万亩中低产田改造和农村安全饮水等项目。计划新打机井522眼，配套机井582眼，新增有效灌溉面积1万亩，新增节水灌溉面积2?10万亩，新增除涝面积1万亩，解决农村饮水不安全人口3?5万人以上。完成“一主三环”通道林建设任务，攻克农田林网建设难点，新植树木160万株以上。加大县蔬菜产业示范园区标准化建设力度。，发挥园区在新品种实验示范和设施育苗等方面的作用，在城郊、五星、樊集、沙堰等乡镇推行标准化生产，巩固无公害蔬菜种植面积，扩大有机蔬菜种植面积。鼓励企业申报国家无公害农产品产地认定、产品认证及绿色食品认证。加快建设中原肉牛产业园区。，扩大科尔沁牛业公司生产规模，建成熟食品加工厂，5000头肉牛育肥场扩建至1万头规模，千头肉牛育肥场存栏率达到80%以上。结合土地整理项目，在科尔沁公司周边筹建现代农业科技示范园，打造集蔬菜种植、肉牛加工、沼气建设等为一体的循环经济园区和生态休闲观光农业园。稳妥推进新型农村社区建设。，把新型农村社区建设作为新农村建设的着力点，与空心村治理、迁村并点、中心村建设、土地流转等工作有机结合，整合涉农项目资金，实施集中投放，高标准建设20个新农村示范村和试点村。在每个乡镇（街道）选取1至2个村，采取以奖代补的办法，推动新型农村社区建设工作。

新野县汉画像砖博物馆

2010年6月7日，新野县汉画像砖博物馆落成开馆。该馆是河南省目前唯一一家汉画像砖专题博物馆。新野汉画像砖博物馆是一座以陈列汉画像砖为主的专题博物馆。该馆位于县城文化广场中心，建筑面积达1257平方米，共分《历代珍品》、《汉砖春秋》、《名人天地》三个展厅。博物馆收藏文物5200余件，其中汉画像砖500余件。馆藏文物上起远古人类使用的石器，下至1911年前社会生活中的各类器物，时间跨度长达一百多万年。馆藏汉画像砖不乏享誉海内处的珍品，如平索戏车画像砖、斜索戏车画像砖、二桃杀三士画像砖都具有极高的历史、艺术、科学价值，堪称一部形象化的汉代百科全书。

旅游资源

综述：新野历史悠久，境内有刘备屯兵新野时与诸葛亮运帷幄商谈军机大事的汉议事台，有世界上最小之城-关羽拴马之地汉桑城，另有太子阁、光武台、挂剑树、邓禹台、召父渠、荐贤岭、拦马桥、打鼓冢、火烧新野遗址、凤凰山遗址、汉津码头遗址、新都故城、汉棘阳故城、诸葛庄遗址、汉朝阳遗址、来歙故宅的自流井、前高庙祖师庙观、岑公祠、水府庙等。现保存有省级重点保护文物11处，县级重点保护文物89处。1992年，新野被列入河南省“三国旅游线景点”之一，现在筹资开发兴建“三国旅游景区”。
文化遗址：新野发现最早的人类遗迹为距今四千至六千年之间的新石器时代晚期，共有19处，白河两岸有车儿湾、光武台、马鞍山、下凤鸣、邓禹台、下河村六处，凤凰山遗址。位于歪子乡寺门村北的土岗上，高出地面5米、南北长550米、东西宽460米、面积约为25万平方米。
故城遗址：西汉初年，境内曾置有新野、棘阳、朝阳、新都和育阳5县。
水利遗址：“召父渠”坐落在今沙堰镇西南白河故道的拐弯处，是西汉元帝时南阳太守召信臣广集群众兴修的规模较大的水利建设工程。
古迹：新野的寺观、庙宇等散布于城乡之间，但因年久失修，除议事台和汉桑城之外，均已拆毁。
古墓葬：曾国贵族墓：位于南关小西关，为春秋早期曾国奴隶主之墓葬。乱冢汉墓群：共有26个墓冢。每个占地约百余平方米，此墓为东汉皇室之墓冢。
石雕、石刻：樊集乡汉墓群甚多，出土的文物以汉代画像砖为多，其中泗水捞鼎、车骑、狩猎、宴乐等画像砖，质地优良、画像逼真，对研究汉代文件具有很高的历史价值。
历史文物：主要有距今50万年的古化石，新石器时代晚期石器、春秋时期的曾国铜礼器、国家二级文物明代御杯“一捧雪”，汉代“杂技汉画砖”等。

区位优势

新野交通便利，能源充足。距南阳、襄阳机场各60公里。距焦——柳、宁——西铁路各30公里，二广高速公路、省道S103线、S244线、S335线在县境内交汇，高等级县乡公路和村村通油路四通八达，形成了城乡一刻钟快捷交通圈。：县内110KV输变电站4座，220KV输变电站1座。境内水资源充沛，唐河、白河、湍河、刁河等八水竞流，是南水北调工程受水区，经济社会发展水资源充沛。全县现有大量的轻工业熟练工人和专业技术人才，劳动力资源丰富，是国内外客商投资兴业的沃土。适应入世要求，新野将以更加开放的姿态迎接国内外客商，在办理证照、土地征用、水、电、路三通等方面提供优质快捷的服务。

新野奥斯卡院线

2010年7月9日，南阳市首家县级院线电影城在新野建成开业，该影院位于文化广场。自此，新野民众能在本地影院欣赏国内外商业大片！，为丰富人民群众的文化生活，提高人们的欣赏水平，新野县将影院建设纳入当地公共文化服务体系，投入巨资，在原新野电影院的旧址上建起一座新型的多功能数字电影城。经多方联系，影城成功加盟河南奥斯卡电影院线有限责任公司，成为南阳首家县级院线电影城。

行政区划

综述：新野县辖8个镇、5个乡和2个办事处：王庄镇、沙堰镇、新甸铺镇、五星镇、施庵镇、歪子镇、溧河铺镇、王集镇、城郊乡、前高庙乡、樊集乡、上庄乡、上港乡。原城关镇以县城书院路为界分为“汉华”和“汉城”两个办事处。县人民政府驻地汉城街道办事处。
汉华街道办事处：成立于2008年12月31日，位于新野县城北端，东临溧河铺镇，西至白河，南接汉城办事处，北与城郊乡接壤，总面积15平方公里。境内交通便利，辖团结、樊楼、湍口、蔡庄、孟营、书院、淯滨7个社区居委会，76个居民小组，常住人口7.9万人，流动人口2万余人，耕地面积13395亩。
汉城街道办事处：汉城街道位于中心城区。辖解放街、民主街、东关、南关、西关、北关、红旗7个社区居委会。街道办事处驻朝阳路76号。汉城街道紧紧围绕创建“水城、绿城、纺织名城”的奋斗目标，不惜人力、物力、财力，借助县域经济发展平台铸就城市建设大品牌。
其他乡镇：（2006年）
上港乡，位于新野县城西郊，与县城老城区隔白河相望。按照“产城一体”规划，未来上港乡已规划并入新野城区。辖16个村委会：赵岗村、埠口村、花园村、梁营村、小五村、王白村、花楼村、亭陂村、岗北村、香乔村、岗南村、魏庙村、代楼村、张坡村、果园村、宅子村。
王庄镇：辖15个村委会：东张店村、乔湾村、水台子村、梅湾村、前孙村、赵庙村、肖集村、王庄村、毛寨村、阎庄村、玉皇庙村、潘庄村、西高营村、王桥村、曹营村。
沙堰镇，位于新野县城北13千米处。辖21个村委会：翟庄村、李庄村、霞雾溪村、南村、北村、拐里村、吕营村、冀庄村、陈营村、曹坡村、李营村、肖庄村、丁庄村、叶桥村、赵湖村、夏官营村、车湾村、焦店村、孟营村、贺庄村、秦堰村。
新甸铺镇，位于豫西南豫鄂交界，新野县城西南15千米处。其中镇区面积3.8平方千米，1.6万人。辖26个村委会：津湾村、杜岗村、乔庄村、于庙村、刁河村、新北村、新南村、宋庄村、杜桥村、黑龙村、程营村、姚营村、石桥村、白龙村、刘湾村、陈家村、南王村、骆湾村、艾庄村、官渠村、套楼村、元帅村、翟湾村、魏湾村、韩营村、白湾村。
施庵镇，位于县城东北部，北与宛城区官庄镇毗邻，东与唐河县张店镇、郭滩镇接壤。辖25个村委会：万庄村、前罗村、卢大桥村、施庵村、荆陂村、大营村、王茨元村、薛庄村、涧河村、魏寨村、杨营村、兴隆观村、渠西村、渠东村、朱寨村、黄李村、宋张村、曾营村、桥楼村、朱庄村、詹岗村、贺岗村、白岗村、吉岗村、小营村。
歪子镇，位于新野县西北部，与邓州、卧龙、宛城三市区相毗邻。辖22个村委会：史营村、岗头村、黄营村、三河村、棉花庄村、老庙村、马渠湖村、寺门村、歪子村、于营村、冯庄村、官寺村、汤庄村、常蝉庵村、老庄村、周单庄村、肜庄村、李营村、彭庄村、蟒张营村、王小桥村、韩何营村。
五星镇：位于县城东南部，西与新甸铺镇隔河相望，东临王庄，南接湖北朱集镇。辖20个村委会：宋湾村、判官庄村、前孙楼村、魏楼村、五星村、后楼村、大李营村、水田村、廖楼村、任集村、方营村、黄营村、郭湖村、王葛庄村、闽营村、南张楼村、南马庄村、台庄村、陈庄村、张店村。
溧河铺镇，辖24个村委会：李楼村、庄营村、周营村、王坡村、屯头村、溧河村、毛桥村、土堰村、孙楼村、王西河村、杨陂集村、吴堂村、江黄集村、高庄村、王枣庄村、田口村、熊油坊村、冯营村、杨岗村、贾桥村、后陈村、熊楼村、许桥村、吕阁村。
王集镇，位于新野县城西北12千米处，与邓州市汲滩镇、桑庄乡接壤。辖18个村委会：西张庄村、秦杜营村、石头庙村、史井村、齐楼村、王集村、冯集村、东元村、汪堤村、范坡村、石羊岗村、曹集村、西赵庄村、白滩村、徐埠口村、归集村、高桥村、周湾村。
城郊乡，位于新野县城南、北两面。经过08年的调整，管辖面积大幅减少，未来城郊乡逐步城市化。
前高庙乡，位于新野县城东部。辖17个村委会：前张楼村、张庄村、张刘营村、王楼村、闫坡村、东高营村、焦岗村、郭湾村、河北村、徐寨村、时楼村、王祠堂村、龙潭村、下庙村、信坡村、王套楼村、任桥村。乡政府驻张庄村。
樊集乡，辖13个村委会：冀湾村、鲍湾村、后河村、骆庄村、肜庄村、刘庄村、樊集村、陈河村、潦口村、赵庄村、钮寨村、杨庄村、曹庄村。
上庄乡，位于新野县西北部，乡政府所在地距县城17千米，东濒白河，西邻邓州市。辖18个村委会：邓庄村、田庄村、康营村、樊湾村、老龙镇村、杨营村、王寨村、上庄村、上凤鸣村、杨阁村、山坡村、马集村、彭桥村、柳坡村、王大桥村、小陈营村、陈家道村、韩营村。

经济发展

新野按照“县域经济特色化，特色经济产业化，产业经济园区化，园区经济集群化，集群经济品牌化”的发展思路，以建设“全国棉纺织基地县、全国优质蔬菜基地县、全国优质肉牛基地县”为目标，着力培育棉纺织、蔬菜、畜牧三个支柱产业，加快了工业化、城镇化、农业现代化进程，实现了三次产业协调发展，县域经济走上了又好又快的发展之路。
经济数据：2010年，全县生产总值完成162.7亿元，增长12.4%。全社会固定资产投资完成109亿元，增长27.5%。地方财政一般预算收入2.85亿元，增长16%。社会消费品零售总额56.2亿元，增长18.4%。城镇居民人均可支配收入14217元，增长11.6%。农民人均纯收入6490元，增长16.7%。金融机构各项存款余额79亿元，增长19%，各项贷款余额48亿元，增长10%。2011年元至7月份，全县1434家工业企业预计完成产值235.7亿元，同比增长17.9%；实现增加值64.4亿元，同比增长17.9%。151家规模以上工业企业完成增加值49亿元，同比增长22.6%；完成销售收入170.6亿元，同比增长56.5%；实现利税17.6亿元，同比增长37.3%，其中利润12.5亿元，同比增长39.9%。
工业：
新野工业有棉纺织、食品、光电、化工、建材等五大优势行业，主导产品有优质棉纱、高档服装面料、高标号水泥等。培育壮强了棉纺织产业集群，成为鄂豫皖毗邻区域性棉纺织产业中心。
光达新型材料公司被誉为全国轻工企业100强，年产高标号水泥40万吨、异型钢管10万吨。香港大东布行、台湾康师傅集团、厦门利华等著名企业落户新野。汉华酒业公司、华兴酒业公司、泰龙纸业公司等骨干企业已成为新野工业一大亮点。三元硫基复合肥年产量提高到30万吨，使新野成为我省重要的复合肥生产基地。大力整合、恢复灯具制造业。以汽车、农机、纺织机械等领域为重点，大力引进新技术、新设备，加强与二汽等大型企业集团的联合协作，积极发展机械配套产业。新兴的光电产业活力倍增，以南阳新新光电公司、鼎泰电子公司等投资超亿元骨干企业为引领，建成投产了近10家高新技术项目，全县的工业结构日趋优化。
产业集聚区：一、以新野纺织等为主的占地13平方公里的河南省首批纺织产业集聚区，现正以优惠的政策、优质的服务广招国内外客商。二、以科尔沁牛业等为主的占地6.3平方公里的中原肉牛生态产业集聚区已初具规模，打造了县域产业发展的平台。三、以康师傅嘉元食品公司、富士康食品工业园等为主的蔬菜-食品产业科技园区建设健康发展。四、以新新光电公司、鼎泰电子公司等为主的高科技、高附加值科技产业园区建设步伐加快。五、以新大地公司等为主的机械、化工、建材产业园区规划建设。六、以建设豫西南最大的集家居生产加工、销售、展示、物流为一体的“香桥家居产业园”的家居产业园区。
新野纺织（股票代码：002087）：
新野纺织股份有限公司是国家级农业产业化龙头企业，于2006年在深交所成功上市，居全国棉纺织行业竞争力前20强，是南阳首家上市企业。新纺公司是“中国纺织行业竞争力前20强”和“河南省50家重点支持企业”，引进了国际一流的气流纺和色织布生产线，建立了国家级技术开发中心及纤维制品检测中心，被确定为全国功能性服装面料开发基地。日前，中国棉纺织行业协会公布了2010年全行业100家企业主要经济效益指标排名，公司主营业务收入排名第9位，出口交货值排名第16位，人均税利排名第63位，社会贡献率排名第71位。：为进一步加快企业发展步伐，增强市场竞争能力，培育企业新的效益增长点，经过充分考察，科学论证，2011年3月18日上午，新野纺织在新疆阿拉尔市隆重举行了锦域纺织公司纺纱项目开工典礼。这次新上纺纱项目全部采用当今国际先进的清梳联、精梳机、自动络筒机等纺纱设备，主要开发高档精梳纱和针织用纱。项目建成后，将成为企业发展新的效益增长点，为新野纺织的发展做出新的贡献。
富士康食品工业园：该项目是由富士康集团合作伙伴台湾金悦投资有限公司为投资主体，在新野投资5亿元，成立南阳华广农牧有限公司，在上庄乡、歪子镇建设年屠宰100万头生猪加工厂、1万头种猪场、年出栏10万头商品猪场、年产10万吨饲料厂等。公司将以生猪养殖、猪肉加工和饲料生产、加工、销售及生物制品和其它相关产业开发为基础，以“大厨房”的发展理念，在新野生产优质猪肉、有机蔬菜、有机粮食等产品，与科尔沁牛业生产的有机牛肉及其制品一起，供给大陆富士康集团150万员工，形成富士康配套生活企业，成为富士康集团优质食品供应基地，建成富士康食品工业园。同时，把富士康的电子工业厂引进到新野，进一步建成富士康电子工业园。
农业：新野农业形成了蔬菜、畜牧、棉花三个支柱产业，是全省农业标准化示范县，培育形成了“公司+基地+农户”的发展模式。蔬菜常年种植面积44万亩，其中无公害蔬菜20.6万亩，规划建设了8万亩的蔬菜产业科技园区，有18个蔬菜品种获农业部无公害农产品认证。县蔬菜批发交易市场为全国151家定点鲜活农产品批发交易市场之一。“宛绿”牌蔬菜畅销国内外。畜牧业主导品种为皮南杂交肉牛，年肉类总产量12万吨，有5个畜牧公司通省外贸出口基地注册认定。引进了内蒙古科尔沁牛业战略合作伙伴，并以此为依托，加快建设中原肉牛生态产业集聚区。棉花种植面积38万亩，是全国棉花百强县和河南省十强县，“银鹏”牌棉花位居全国十大品牌棉花之首。另外，年产小麦25万吨、玉米7万吨、花生及其它油料18.5万吨。