锦江区地图
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历史沿革
锦江区地处成都市城区东南部，西北与青羊区相连，西部隔锦江、府河与武侯区相望，东与成华区毗邻，东南与龙泉驿区接壤，南与双流县相依。秦为成都县地，唐贞观十七年（643）析成都县置蜀县，乾元元年（758）蜀县更名华阳县。1953年更名东城区，1990年撤销东城区，其主体部分改置锦江区。1997年，锦江区面积62.1平方千米，人口41.3万，辖17街道2乡：春熙路街道、人民南路街道、王家坝街道、莲花池街、均隆街街道、芷泉街街道、和平街街道、天涯石北街街道、梓潼桥正街街道、东丁字街街道、镋钯街街道、东糠市街街道、东风南路街道、伴仙街街道、沙河铺街道、盐市口街道、牛市口街道、琉璃乡、三圣乡。2000年，锦江区辖18个街道、2个乡。根据第五次人口普查数据，总人口，440280人，其中：东糠市街道15573、天涯石北街街道12942、和平街街道21524、梓潼桥正街街道11654、春熙路街道4812、盐市口街道12528、人民南路街道9187、青石桥街道10915、王家坝街道15347、均隆街街道15232、镗钯街街道15575、芷泉街街道12116、合江亭街道16981、牛市口街道46972、东风南路街道11787、伴仙街街道30737、沙河铺街道57984、东光街道36244、琉璃场乡46754、三圣乡35416。有彝族、藏族、羌族、苗族、回族、蒙古族、土家族、傈僳族、满族、纳西族、布依族、白族、壮族、土族、侗族、瑶族、维吾尔族、满族、鄂伦春族、傣族等民族分布。？年，锦江区原辖21个街道办事处，除琉璃场、高店子外，其中城区街道办事处19个。此次撤销了人民南路、天涯石北街、王家坝、青石桥、东糠市街、均隆街、伴仙街、芷泉街、和平街、梓潼桥正街、鎲钯街、沙河铺等12个街道办事处；调整设置了督院街、书院街、合江亭、水井坊、龙舟路、莲新街、双桂路、沙河等8个街道办事处；对盐市口、春熙路、牛市口等3个街道办事处进行了部分区域性调整；东光、狮子山两个街道办事处保留未动。（时间似乎是2001年，待查），？年，辖15个街道、2个乡。2003年12月8日，四川省人民政府（川府民政[2003]32号）批复：锦江区三圣乡政府驻地由高店子迁至粉坊堰村3组成龙路南侧四川省消防指挥学校对面。2004年1月8日，四川省人民政府（川府民政[2004]1号）同意锦江区撤销琉璃乡建制。2004年2月，市政府同意了锦江区撤销琉璃场街道办事处建制，设置柳江、成龙路街道办事处建制等相关行政区划调整方案：撤销琉璃场街道办事处建制；设置柳江、成龙路街道办事处建制；将三圣乡部分行政区域及原琉璃乡以北部分区域划归成龙路街道办事处；将原琉璃乡部分区域划归柳江街道办事处；将原琉璃乡部分区域划归三圣乡。2004年9月21日，四川省人民政府（川府民政[2004]45号）同意撤销三圣乡建制，所属行政区域实行街道办事处管理体制。2004年，锦江区辖16个街道（督院街、盐市口、春熙路、书院街、合江亭、水井坊、牛市口、龙舟路、双桂路、狮子山、莲新、沙河、东光、成龙路、柳江、三圣），44个社区委员会、17个村委会；面积60平方千米，人口密度6524人/平方千米。文化产业
锦江区特殊的历史文化及区位优势：作为成都市“首善之区”的发祥地，锦江区有着非常深厚的文化积淀和商业传统。首先，“锦江”二字具有悠久的历史以及诗情元素，就是发展文化创意产业的金字招牌；其次，集商业文化、宗教文化、民俗文化、酿酒文化、藏书印刷文化、蜀锦文化、陶瓷文化等多种文化单元为一体的锦江文化，内涵丰富、形式多样，具有独特的地域特色，。《锦江区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出全区总体目标（2006－2010）定位为“到2009年，在全市率先基本实现现代化，在成都市总体规划框架内，着力巩固西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽地位，打造新型工业产业基地，建设国家历史文化名城和旅游中心城区，建成中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城区。”可以说，锦江区文化内涵丰富，人文资源层次多样，有以博瑞传播股份有限公司为中心，以印刷等相关配套服务产业为支撑的产业链条完整、关联产业比较集中的传媒产业聚集的产业集群；有以春熙路、盐市口两大商圈为中心，以金融、商务、商业、餐饮、娱乐、通讯等相关配套服务产业为支撑的商贸经济带；有以中国古董、古籍图书、书画、手工艺制品等为代表的物化传统文化的文化区域东大街的“古玩城”以及大慈寺、水井坊等文化品牌，在全市乃至全国独树一帜。丰富多彩的文化资源：锦江区的文化资源极其丰富多彩，这里是中国古老的烧酒之乡、商贸之乡、壁画之乡、纸币之乡、藏书印刷之乡、蜀锦之乡、陶瓷之乡、川剧之乡、川菜之乡、书院之乡。这里有世界上第一张纸币的诞生地——交子街、号称“天线丛林”的著名千年古刹——大慈寺、有展现四川千年酒文化历史的“水井坊”、号称“中国的左拉”的著名现代作家李劼人的故居，还有“成都市艺术中心”、“锦城艺术宫”、“川剧艺术中心”、川剧博物馆、西南影都、王府井影城等全市闻名的文化艺术重地。这些是全区发展文化创意产业的重要文化资源。
可资利用的创意资源：锦江区可资利用的创意资源，也比较多，有多处有，特色的创意资源。●以东大街的“古玩城”为代表的艺术和文物交易业（含旧书交易业等）。●以博瑞等为代表的现代印务业，全区正在《四川日报》报业集团印务中心、成都日报印务中心、成都博瑞传播股份有限公司印务公司、四川新华彩印等为代表的现代印务业和印务物流业基础上，进一步提高印务产业的生产规模和档次，打造“中国成都·西部印务产业基地”，逐步形成全市甚至西部印刷工业发展的核心区域。●以西南影都、王府井影城等为代表的全市闻名的电影、文化休闲基地。●以多种智力开发服务部门或团体为代表的咨询机构，如三圣街道办事处辖区“五朵金花”的画家村，以及博士团等。●以“成都市艺术中心”、“锦城艺术宫”、“川剧艺术中心”为代表的音乐、表演艺术等。
锦江区发展文化创意产业现状：所谓文化创意产业，通常是指“源自个人的创造力、技能和天赋，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业。”根据这个定义，文化创意产业主要包括新闻出版、音像及电子出版物、广播电视电影、文艺创作及表演、文物及文化遗产保护、网络文化、旅游文化、娱乐文化、广告会展、工艺美术、建筑设计、企业策划、项目策划等。英国政府所属的“创意产业特别工作组”则于1998年将创意产业界定为“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”。根据这个定义，英国将广告、建筑、艺术和文物交易、工艺品、设计、时装设计、电影、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件、电视广播等行业确认为创意产业。据上述定义，锦江区文化产业实现增加值，其数量应颇可观，占全区地区生产总值的比重也在两位数；而从文化产业的主要行业分类来看，应是工业（出版发行和版权服务和文化用品、设备及相关文化产品的生产）、批发零售业（文化用品、设备及相关文化产品的销售）和服务业（艺术中心、影剧院等）在增加值中三分天下的局面。当然，在时装设计、互动休闲软件、出版、软件等创意产业的行业，锦江区的发展相对而言比较薄弱。
社会发展
按照市委、市政府关于“加快推进新型工业化、实现工业新跨越”的工作思路和我区“主攻工业化”的发展战略，为进一步加大我区工业招商引资工作力度，提高我区工业化水平，推进我区经济建设再上新台阶，现结合我区实际，制定本实施意见如下：一、引进对象世界500强企业、国内行业100强、民营企业100强和世界以及国内知名公司、财团、产业基金投资等影响较大的项目（均指生产型工业企业）及上述企业的国内总部或办事机构。二、生产型工业企业的准入条件（一）印刷业；乳制品、食品、饮料加工制造业；烟草加工业及配套产业；医药制品业以及其他符合一类工业用地进入条件的行业。（二）投资密度（每亩投资额）不低于150万元，同时企业按占地面积核算每亩的年税收不低于10万元。三、对新引进的工业企业的扶持措施（一）对在我区设立的属国家产业政策鼓励类，且年度主营业务收入占全年收入70%以上的企业，自企业入驻之日起至2010年，经企业申请，税务机关审核确认，其所得税减按15%税率征收并享受两年免征、三年减半征收。（二）对入驻的年纳税总额在50万元以上的生产型企业，自纳税年度起5年内，可逐年分别安排数额不超过企业所缴纳的增值税、营业税、房产税、企业所得税等四税之和地方实得部分的100%、100%、80%、60%、40%用于扶持企业的发展项目，在现行优惠政策执行期满后五年内，符合区政府扶持条件的企业，经审批后，对其上缴的税收可继续由区财政按一定比例安排资金予以扶持。（三）对年度纳税总额分别达到200万元、500万元、800万元以上的企业，可将对企业扶持资金中的不超过20%、30%、40%部分，用于奖励企业法定代表人或企业经营班子，最高限额分别不超过5万元、15万元、30万元。（四）对随项目进入成都并在本市范围内购房的人员，由区财政安排相当于其个人缴纳税收地方实得部分用于扶持购房。企业中、高层管理人员的子女入托、入学、城市户口待遇等问题，可由区政府协调解决。（五）对企业入驻我区前期所成立的相关筹备小组，经区政府研究，可由区政府无偿提供办公场地，同时由区政府各相关职能部门指派专人，协助工业开发区提供“一站式”服务，办理相关手续。（六）企业入驻后，对其实行办证“零费制”。涉及企业的投诉报区经济发展环境问题投诉中心。（七）企业入驻的用地优惠政策，按照锦府发〔2003〕46号文件执行。属于世界500强企业、国内100强企业以及特别重大的工业招商项目（指在全省、全市具有重要影响、居产业龙头地位、特大规模），经政府专题研究，按照“一事一议”的原则，通过会议纪要的方式给予更大支持。四、对工业企业引进者的奖励（一）注册奖引进的工业企业或项目在本区纳税，且企业注册资金在50万元以上，由区级财政对引进者按注册资金的3‰进行奖励(最高不超过20万元)；引进的外资工业企业在外资到位后，对引进者按到位注册资金4‰(最高不超过30万元)进行奖励。（二）纳税奖对引进的工业企业或项目在第一个财政纳税年度内纳税达30万元以上（含30万元）的引进者，由区财政按入库税收地方实得部分的16%（最高不超过10万元），给予一次性奖励。（三）挂牌奖重大工业项目按锦府办〔2004〕46号文件标准给予引进者一次性奖励。五、对我区引进工业项目的有功单位及人员的奖励对我区引进工业项目的有功单位及人员采取表彰和奖励相结合的方式，进行一次性嘉奖。（一）招商专项奖励对新引进的重大工业项目（到位资金1亿元以上）的单位，经区长办公会认定，分别对引进外资工业项目的单位奖励8万元，对引进内资工业项目的单位奖励6万元；对新引进一般工业项目（到位资金5000万元以上）的单位，经区长办公会认定，分别对引进外资工业项目的单位奖励6万元，对引进内资工业项目的单位奖励4万元；对新引进上述工业项目的参与单位，经区长办公会认定，奖励1-2万元。（二）税收归属新引进的工业项目所产生的税收，全部计入引进街乡；有协作街乡的，根据贡献大小由区政府研究决定税收分成比例。（三）目标分值奖励对新引进工业项目的单位，由区目督办会同区外经局认定，引进一个重大工业项目加4分，参与单位加1分；引进一个一般工业项目加2分，参与单位加0.5分。（四）特别嘉奖对引进特别重大的工业项目的单位及有功人员，由区委、区政府专题研究后，在全区通报嘉奖。六、奖励申报程序对工业企业引进者的奖励由申报单位填报《新办企业引进者奖励金申请表》，并附新办工业企业的营业执照、税务登记证（国、地税）复印件，重大工业项目应附《招商引资重大项目申报表》，交区招商投资服务中心（区外经局内）。对我区引进工业项目的有功单位及人员的奖励由申报单位填报《招商引资重大项目申报表》，并附新办工业企业的营业执照、税务登记证（国、地税）复印件及重大项目招商工作表彰奖励的请示，交区招商投资服务中心。有关表彰奖励经区对外开放领导小组审定并报区委、区政府研究同意后，由区财政统一安排经费给予奖励。对引进特别重大的工业项目的单位及有功人员的嘉奖，由区对外开放领导小组提交区委、区政府专题研究后，在全区通报。七、有关事项（一）对中介单位和其他法人单位（国家政策规定不能列入奖励范围的除外）的奖励，按以上政策执行。（二）在计发奖励金时，按有关规定代扣代缴个人所得税。（三）本意见自发文之日起实施，若遇国家政策调整，按照国家政策规定执行。（四）本意见由区外经局负责解释。风土人情
每年端午节，成都城区都上演龙舟竞赛，这是蓉城人民一年一度的盛大，节日。2006年成都锦江龙舟赛将上万名成都市民召唤到母亲河畔，用传统的赛龙舟方式庆祝佳节。2006年5月31日下午，锦江九眼桥至河心村800米河段的河堤上，人山人海。正式开赛前，精彩的水面祭祀表演、名人话端午、锦江欢歌等表演提前亮相。17时，龙舟赛正式开始，预选赛分5组进行。首先上场的是廊桥、金堂、武侯3支代表队。一声令下，3支队齐头并进，在鼓声中如离弦之箭逆流而进，两岸拉拉队更是一刻不停地呐喊助威。最后，新津队以3分58秒47的成绩夺得预赛头名。随后，新津队、金堂队、武侯队、锦江队、双流队等6支龙舟队进入决赛。又是一番激烈的龙争虎斗，新津队、双流队、锦江队分别夺得一、二、三名。在等候裁判宣布成绩的间歇，龙舟队员们纷纷跳进锦江之中，大显身手，水中擒鸭，再次把现场气氛推向新高潮。当日的龙舟赛上还出现了一支由美国、加拿大、日本等国在蓉人员组成的“国际友人队”，虽然没有取得名次，但“国际友人队”的亮相还是获得了观众阵阵欢呼。交通建设
锦江区公路网经过不断的建设提高，基本上形成了以“三纵三横”为主骨架，县乡道、专用道路与之配合衔接的公路网体系。但是随着社会经济的发展，机动车拥有量迅速增加、产业结构的逐步优化、产业布局的不断调整、土地开发利用的日益加强、使原公路网络已经滞后于经济的发展速度，因此必须对现公路网进行调整，根据社会经济、城镇布局等特点进行新的公路网规划，以适应不同的历史阶段和社会背景下公路交通的可持续发展。公路网规划层次：锦江区公路网由部分贯通区域的主骨架道路，乡村道、专用道路组成，不同层次的道路承担不同的交通需求，在一定的程度上自成体系。但是，道路网络的相互连通，使不同的道路共同承担同样的运输功能而具有较强的连通性、相关性、协调性、系统性、整体性。根据各体系的功能，把锦江区公路网划分为三个层次。第一层次：贯通整个区域的对外联系的干线公路。第二层次：联系周边区县和区内各片区的县道及县内道路。第三层次：乡道。包括各产业园区、新居工程、农民聚居点道路。根据不同道路在公路网中的地位、作用和功能，第一层次的公路作为锦江区的主骨架公路网络；第二层次的县道、县内道路为次骨架公路网络，其强化主骨架公路的交通辐射功能，保证区内各片区的快速连通，是区域范围内承上启下的便捷交通联系；第三层次乡道，是加强通达深度的基础道路网，同时为产业发展、新居工程、乡村酒店工程、音乐艺术村工程服务。
公路网规划布局：锦江区公路网规划的第一层次，根据区域未来交通需求预测，规划第一层次除“三纵三横”外，需新增加对外连接通道，新增加6条主干道，里程24.6公里，分别为成万路、十洪大道西延线、成仁路快速通道、机场路东延线锦江段、万科路（暂定名，原5号公路）、大安园专用道路。第二层次为县道和县内道路，目前县道布局基本较完善，路网结构较合理，布局保持现状不变。第三层次乡村道。包括锦江区规划的十大工程区区内道路和现有乡村道。新增加乡道为十大工程区道路共61.39公里，2010年全区乡村公路里程长度达到147.45公里。经以上规划，到2010年，锦江区公路规划总里程206.267公里，新增里程86.39公里（公路网规划布局见附表2）。
规划道路说明：
主干道：1、成仁路快速通道。该路起于三环路，止于绕城路，道路全长3.5公里，宽40米。计划2005年开工建设，2008年建设完成。2、成万路。东起成龙路（万福村1社），西至成仁快速通道，全长约7.2公里，宽度8米的成万路（第一期实施至万福村村委会，长约1.7公里）。道路建设涉及我区万福村1、6、7、8、10组。道路建成后可解决约800户，2500人的出行问题和带动周边3000亩土地的综合开发利用，并将“荷塘月色”与“花乡农居”连接起来。计划于2005年建设，2007建成。3、十洪大道西延线。东起成龙路（十洪大道口），西至成仁快速通道，全长约5.6公里，宽度20米的十洪大道西延线。道路建设涉及我区原曾家坡村2、3组，驸马村2、3、4、5组，幸福村7、8组，江家堰村4、5、7、8、9组。道路建成后，可解决约900户，3000人的出行问题和带动周边约4200亩土地的综合开发利用和产业经济发展，并将“花乡农居”和建成的“东篱菊园”、“江家菜地”有机地连接起来。计划于2007年建设，2010年建成。4、机场路东延线锦江段。起于府河，止于老成渝路，道路全长5公里，宽40米。计划2006年建设，2009年建成。5、万科路。起于老成渝路花果村，止于成龙路。全长1.8公里，宽20米，计划于2007年建设，2009年建成。6、大安园专用道路。起于琉大路中和界，止于大安桥村熊家大堰。全长1.7公里，宽20米。计划于2005年建设，2006年建成。推进城乡一体化的乡村道路，1、“东篱菊园”道路。全长3.1公里，宽7.5米的沥青混凝土路面，2005年底建成。2、“江家菜地”观光道路。全长5.67公里，宽7.5米，沥青混凝土路面，2006年建成。3、“荷塘月色”环形道路。全长3.331公里，宽7.5米，水泥混凝土路面，2006年建成。4、“花乡农居”（红砂村新社区）道路。总长8.8公里，宽5.5米，水泥混凝土路面，2005年建成。5、“幸福梅林”道路。为推动幸福村的发展，实施幸福梅林道路工程，全长9.653公里，宽7.5米，2006年建成。6、“工业集中发展区”道路。总长6.785公里，宽20米，2008年建成。7、大安桥村道路。为大安桥农民居住新村修建道路6.5公里，宽7.5米，2008年建成。8、汽车主题公园道路。修建园区道路6.66公里，其中一级公路4.1公里，宽20米，四级公路2.56公里，宽7.5米，2006年建成。
新居工程、农民聚居点工程道路：三圣街道办事处、柳江街道办事处分别为11.4公里、10.064公里。
公路网规划的实施：锦江区规划公路网的建设是一项长期的系统工程，其建设项目多，建设周期长，必须在长远规划的指导下，对具体实施的工程项目进行宏观调控，分阶段建设。分期实施的原则如下：（1）锦江区经济发展、生产力布局、资源开发和城镇规划的实际需要和规划公路项目的重要程度是分期实施的重要条件。（2）锦江区公路网的建设必须与成都、四川，西部、国家公路网的建设保持协调和同步。（3）在规划项目的建设规模和远期交通量发展水平的基础上，综合考虑路网效率、社会效益、地区发展、建设环境等因素，根据公路建设投资、干线公路的连通性、公路网的总体最大效益，合理安排项目的实施年限，争取项目建设与社会经济发展步骤相适应。（4）按照“统筹规划、突出重点、分层负责、联合建设”的基本原则，从实际出发，量力而行，重点建设国省道路的连接路、锦江区市内的城市道路、各城镇（镇、乡）之间的横向通道，在较短的时间内首先完善主骨架公路网，形成通道路网，带动沿线社会进步和经济发展，发挥先导作用。（5）抓住实施西部地区大开发和城乡一体化发展的的历史机遇，加快“五朵金花”、工业集中发展区、城市新社区的路网建设，在财政上投入、建设序列上予以优先安排，尽快形成产业园区区内、区外的快速通行路径，以充分发挥公路网的整体运营效益。（6）遵循一次规划、分期实施、远近结合和远粗近细的原则，提高整个公路网建设的科学性和可行性。
公路网建设资金估算：锦江区公路网规划期为5年，规划项目技术等级高、需要建设资金多，主要参照近期成都市各级公路建设的实际基本造价进行项目投资估算。估算新（改）建工程项目造价分别为：城市道路I级2100万元/公里、一级公路1000万元/公里、二级公路450万元/公里、三级公路280万元/公里、四级公路150万元/公里，经粗略测算求得（静态投资）“十一五”期间锦江区公路网建设总投资为59703万元，平均每年约11941万元。
公路网建设资金对策：目前公路建没资金来源大体分为国家投资、地方投资、国内外贷款和社会集资四个方面。积极开拓新的资金来源，争取国家对公路交通建设的优惠政策是筹集公路建设资金的关键。1、通过道路的建设改善道路沿线的经济状况和投资环境，提升土地开发价值，吸引投资增加锦江区的财政收入，形成公路建设强有力的经济来源。2、通过引入具有实力的公路建设单位，筹措民间资金全额投入到公路建设中。政府通过以道路建设带来的产业发展回报逐年偿还建设资金的方式，减轻公路建设前期投入压力，可使规划目标推进更快。3、公路作为国民经济的重要基础设施之一，其建设投资应列入区本级财政预算，确定用于公路建设的投资比例，在条件允许的情况下，尽可能实行政策倾斜。4、服从全市交通的战略规划，争取将规划道路的建设资金纳入全市公路建设预算的总盘子中，采取上级补助一点，地方自筹一点的方式多渠道融资，解决规划项目的资金缺口。
公路网综合评价：一、通过实施本次规划，到2010年，锦江区公路总里程206.267公里，新增里程86.39公里，公路网密度332公里/百平方公里。形成以主干道为骨架，以县道、乡村道为支持的公路网络体系，起到了经济发展的先导作用。二、通过实施本次规划，为锦江区城市一体化做好基础设施建设工作。通过实施新增的7条主干道，完善锦江区对外联系的通道。三、通过实施产业园区及农居集中居住区道路建设，改善了农民集中居住区的交通条件，促进农村产业结构的调整和农村经济的快速发展。四、本次公路网的建设促进了区域社会经济的平衡发展。完善的公路网运输体系能够有效地缩短区域间的时空距离，扩大区域间的社会经济交流，为发达地区向较为落后地区辐射创造条件，有利于区域间的经济协调发展，特别有利于农村的农业经济改变传统封闭、落后的面貌，向商品化、现代化的方向发展，也会极大地提高农村的社会文明程度。五、促进土地利用开发、推进城市化进程。公路交通的发展带动城市经济的繁荣、促进城市化发展的进程。从公路运输的发展实践看，城镇体系的发展与公路的发展有着互为依托、互为促进的紧密关系。随着道路交通现代化发展，强化了县级公路的服务功能，提高了道路两旁土地利用开发的价值，缩短了中心城市与卫星城市的时空距离，拓展了城市的发展空间。六、减轻城市交通压力、调整城镇布局结构。公路运输网络能够合理调整城市的产业平面布局和空间布局，通过出行需求的诱导，分散和疏导交通需求，缓解城市中心区的交通压力，实现交通需求在道路网的合理、均衡分配。在交通供给走廊形成分散的城镇，根据需求与供给调整城镇布局结构。交通运输网络是城镇体系发展的基础，是进行城镇体系布局要考虑的最主要的因素之一。完善的公路运输体系缩小了城乡之间的距离，为城镇的发展创造了有利的空间条件，会带动新的城镇群体的出现和原有城市的扩展，调整区域城镇体系的布局。
实施公路网建设的对策与措施：1、进一步加强前期工作。为了提高整个公路网建设的科学性，必须进一步加强建设项目的前期工作，克服建设工作中的随意性和盲目性，坚持基本的建设程序，作好项目建设的立项、可行性研究、设计及工程报批工作，做到统筹安排、优化工程设计。2、充分依靠各级政府，调动社会各界力量，改变过去单纯由交通部门独家办交通的状况。建立起政府牵头、社会各界方方面面办交通的多元化发展新格局。3、继续争取对公路建设更多更优惠的政策。争取各级政府在公路建设过程中对征地、拆迁、物资供应、沿线土地开发、税收、贷款等工作给予更多的优惠政策。市、区政府、街道办事处和交通主管部门要加强对公路网建设的组织协调、服务和监督工作，解决建设工作的难点问题，并与周边区、市、县协调处理好同一路线的规划实施问题。4、采用多层次、多渠道、多方式筹集公路建设资金，采用BT等模式进行交通建设资金筹措。5、严格项目工程管理，严格实行工程招投标制度、工程监理制度，建立健全质量保证体系。6、依靠科技进步，推广运用新技术、新材料、新设备、新工艺，因地制宜，就地取材，降低造价，节约投资，提高效益。7、做好规划后期及建成后公路网的维修与养护，保证公路网的正常运营，充分发挥公路网的运输功能及社会效益。8、注重公路建设过程中的资源有效利用和环境保护，减少国土占用，加强公路沿线与环境的协调、统一。