自然灾害

一、洪涝：盘锦地处诸河下游，素有“九河下梢，十年九涝”之说。暴雨多出现在7月下旬至8月上中旬，常诱发洪涝灾害。1840～1990年的150年间，境内共发生重大水灾67次，平均2.3年发生一次。其中，清光绪十四年（1888年）8月上旬，大雨滂沱，辽河、浑河、太子河同时泛滥，大雨月余不晴，房屋倒塌、庄稼绝产，百姓饥饿成灾，大水百年罕见，被境内人称“光绪十四年大雨”；清光绪二十年（1894），辽河决口10处，地势低洼处被水淹月余，平地水深1.7米～2米，房屋倒塌，庄稼绝产。民国时期、沦陷时期，境内仍水灾不断。其中，民国19年（1930年）7月，大雨连绵，绕阳河、小柳河到处决口，盘山县一片汪洋，庄稼绝产；民国31年（1942年，伪康德9年）秋，大雨，辽河、双台子河、小柳河、绕阳河泛滥成灾，遍地行船，盘山庄稼减产8成；民国35年（1946年），辽河春汛，正月十六决口，盘山冰排遍地，春耕受阻，8月中旬，又降大雨6天，双台子河、小柳河、绕阳河、东沙河决口数处，庄稼颗粒不收。冬天大雪，厚达1米多，灾情严重，民不聊生。解放后，境内水灾仍较频发。其中，1949年，全省大部分地区7月中旬至8月上旬，受台风袭击，阴雨连绵40多天，辽河、双台子河、绕阳河等决口29处，盘山境内受灾面积4.4万公顷，占农田总面积的78.85%，房屋倒塌3425间，灾民12.8万人；1960年7月28日～8月8日，连降大雨12天，大辽河洪峰到达三汊河口时，流量为7000立方米/秒，沿河套堤全部溃决，辽河套堤8处决口，淹没农田6.7万公顷，倒塌房屋2万余间，灾民8万多人；1975年7月末至8月初，辽宁省普降大雨，盘锦地区有8个场、社降雨300毫米以上，大辽河、辽河、绕阳河水位猛涨。全境76处套堤决口，1万公顷农田被淹；1985年7月～8月，先后降雨30天，双台子河闸闸前水位最高达6.41米，超出历史最高水位（1964年）1.02米，8月19日，在9号台风影响下，全境普降暴雨，盘山降雨161.5毫米，大洼降雨375毫米，境内2.5万公顷农田遭受内涝。陆家防潮堤漫顶决口，小柳河右岸小丁家段回水堤溃决。大辽河三次洪峰，国堤外的套堤相继决口。这场洪涝灾害，使全市有13.48万户，55.16万人受灾，倒塌房屋50255间，外洪内涝成灾面积5.33万公顷，其中庄稼绝产面积1.95万公顷。加上林业、水产、苇田、工业、交通、水利、电力、卫生教育等行业的经济损失达6.8亿元。
二、干旱：1840～1949年，平均不到6年发生一次旱灾。据盘山县水文站资料记载1950～1990年，大旱年有12年。新中国成立后，本境采取了抗旱措施，修建排灌站和桥、涵、闸、渠，大部分旱田改水田，旱灾减少。但春旱和伏旱时有发生，严重影响水田用水和水质。发生严重灾害的年份有：清光绪二十年（1894年），境内春季大旱，春播后苗没出，庄稼绝产。清光绪二十二年，春、夏、秋无透雨，大旱年，庄稼减产。民国3年（1914年），春夏大旱，禾苗枯焦，庄稼大面积减产。民国9年（1920年），境内先旱后涝，造成庄稼减产8成。民国15年（1926年），盘山2～6月无雨，禾苗枯死，庄稼绝产。民国26年（1937年，伪康德4年），盘山大旱，农历六月初四始雨，庄稼减产。1957年，境内5月份开始持续60天无雨，旱田担水浇地保苗，水田海水倒灌。8月，发大水，造成1.27万公顷稻田颗粒无收，2.2万公顷稻田减产。1958年，春夏近百天无雨，引起海水倒灌造成庄稼减产。1982年，是历史上特大的干旱年，有2.13万公顷水田绝产。1989年，严重干旱，由于1988年大旱水库蓄水量少，气温较往年高2℃～3℃。全市人民奋起抗旱，有抗旱点703处，机泵1000台。5～6月，引回归水量近1亿立方米，在地势高的地带打井抗旱。同时从省内及吉林省调水，使水田育苗、插秧得到正常进行。大旱之年，获得丰收。
三、地震：本境位于下辽河断陷盆地。据史料记载，下辽河盆地及周边地区在公元294～1949年间至少有72次有感地震发生。其中，近50次4级左右地震发生在盘锦，地震分布特点东强西弱，大于5级的地震有2次，均发生在今大洼县的辽滨苇场。清咸丰九年（1859年）8月23日，在今辽滨苇场发生5.0级地震，震倒房屋3间，压死乡民5人。清光绪十一年（1885年）正月初七，营口（辽滨苇场）发生5.0级地震，破坏程度具体数字不详。1975年2月4日19时36分06秒，海城发生7.3级地震，波及盘锦地区，田庄台镇至东风农场地震烈度为8度，大洼、盘山地震烈度为7度。此次地震境内房屋损坏276万平方米，其中住宅面积164万平方米，震亡190人，震伤339人。工业、铁路、桥梁、水利设施遭严重破坏，6000公顷农田被地下涌出的青砂(大砂包高达数米)覆盖。本境尚未发生破坏性地震，除1975年海城地震和1976年唐山地震波及盘锦外，最大的一次是1978年1月21日，辽滨苇场发生的3.5级地震。1975～1990年，盘锦地区发生ML1.0～3.5级地震38次，主要分布在辽滨苇场、双台子河口、田庄台及境内东部地区。
四、大风：境内因受季风气候影响，每年都出现大风天气，“一年刮两季，一季刮半年”。1957～1990年，8级或8级以上大风，年平均日数38天，最多年份为101天（1972年），最少年份5天（1989年）。大风日多数发生在3月～5月、6月～8月最少。夏秋季有时出现短时龙卷风。1959年8月27日，16时25分～42分，大洼出现龙卷风，刮坏房屋8间，部分水稻倒伏。1967年7月15日夜，雷雨大风，风速35米/秒，停在大洼飞机场的一架撒药飞机被刮翻，东风农场40公顷高梁、玉米全部刮倒，沿路部分电杆被刮倒。1983年8月9日上午，盘山县棠树林子、沙岭地区遭台风袭击，旱田作物全部倒伏，减产过半。1985年8月19日夜，9号台风经过高升、棠树林子一带，旱田庄稼全部倒伏，受灾面积达153.3公顷，减产5成以上。1988年，因大风暴雨袭击，受灾面积1130公顷。1990年6月22日，东部苇场遭龙卷风袭击，苇田受害面积1330公顷，芦苇绝产660公顷，损坏电杆76根，经济损失10余万元。
五、冰雹：境内时有冰雹发生，轻则打伤农作物，影响产量，重则果实打掉，大片倒伏，庄稼减产或绝产。自1957～1980年24年出现过28次冰雹，东北部的高升镇雹灾严重，几乎每年都有雹灾发生，被当地人称为“雹子窝”。1956年，胡家一带发生雹灾，最大雹粒直径1厘米，地面积雹厚6厘米，大豆绝产，其他作物减产。1957年8月8日，大洼遭受雹灾，水稻倒伏；9月27日，盘山西部的新生、陆家、裴家、李家等村屯遭受雹灾，最大颗粒达59.7克，造成庄稼减产。1970年9月，大洼清水、前进、唐家、榆树农场和良种场、大洼镇遭受雹灾，雹粒如蚕豆大，持续9分钟，受灾面积170.6公顷，庄稼减产。是年，盘山东北部高升一带降冰雹，受灾面积596.6公顷，其中绝产112.06公顷。1973年9月24日，大洼新兴农场降冰雹，雹粒最大如梨，持续20分钟，受灾面积745.66公顷，粮食减产418吨。1979年，大洼县平安、西安农场一带降冰雹，粮食减产1万吨。
六、低温冷害：1957～1986年，共出现在水稻生长季节的低温有4次，即1957年、1969年、1972年、1976年。1957～1980年，出现8次春寒，为3年一遇；出现5次倒春寒，为5年一遇。

市委书记简历

孙国相:1965年2月出生，1985年参加工作，1985年加入中国共产党，在职研究生学历，博士学位。曾任共青团丹东市委副书记、青联主席，共青团辽宁省委副书记。1996年5月当选辽宁省青联副主席，2002年11月任团辽宁省委书记、省青联副主席，2003年3月任共青团辽宁省委书记、省青联主席。2008年2月22日任盘锦市副市长、代理市长职务。2009年1月当选盘锦市人民政府市长。2010年8月当选为盘锦市市委书记。

经济建设

综述：2010年全年地区生产总值完成950亿元，增长18%，超计划5个百分点，增速创近二十多年来新高，总量全省排名由上年的第8位跃升到第5位；固定资产投资完成900亿元，增长65%，超计划25个百分点；财政一般预算收入完成80.6亿元，增长49.7%，超计划33.7个百分点；社会消费品零售总额完成185亿元，增长18.5%，超计划0.5个百分点；城市居民人均可支配收入达到21035元，增长13.3%；农民人均纯收入达到9700元，增长15%，均超额完成年初计划。
工业：结构持续优化，转型发展取得重大突破。全市新增规模以上企业181户，为历年之最；规模以上工业产值突破2000亿元，实现三年翻一番；增加值增长22%，创“九五”以来新高。五大工业产业集群增加值增长42%，石化及精细化工产业跃升全市第一大支柱产业，原油加工量突破千万吨大关；“气化辽宁”启动实施，石油天然气装备制造产业逐步壮大；化工新材料等新兴产业加速崛起。全年实施千万元以上工业项目400个，宝来石化一期、辽通化工14万吨本体ABS等130个重点项目竣工。企业自主创新能力明显增强，新建省级科技研发中心5家；高新技术产品增加值增长30%。民营经济加快发展，增加值增长43%。（三）服务业发展活力释放，消费需求持续扩大。服务业增加值增长18%，占全市经济比重提高到23.7%。大商城市广场、鹏欣水游城、恒大华府等170个重点服务业项目加速推进，服务业投资增长70%。交通货运量、货运周转量分别增长24.5%和25.5%；金融机构本外币贷款余额同比增长20.1%；商品房销售额同比增长60%；旅游业总收入增长48.5%。消费市场保持活跃，餐饮业、住宿业零售额分别增长30%和27%。居民消费价格涨幅控制在全省平均水平。（四）城乡一体化扎实推进，县区经济蓬勃发展。认真落实省综合改革试点任务，加快推进工业化、城镇化、农业现代化。县区经济实现三年倍增目标，大洼县有望进入全国百强县。县区规模以上工业增加值增长40%，占全部规模以上工业比重提高到50%。城市化进程加快，“五个城市组团”的架构初步确立，新市镇改造建设正式启动。老区改造和新城建设同步实施，县城扩容工程有序推进。全年新开工房地产面积560万平方米，动拆迁面积252万平方米。
农业：全年农林牧渔业增加值73.8亿元，比上年增长7.6%。全市农作物总播种面积142.3千公顷，比上年增长0.78%。其中，粮食作物播种面积127.6千公顷，增长1.2%。在粮食作物中，水稻播种面积108.5千公顷，增长0.8%；玉米播种面积14.2千公顷，增长4.6%。在非粮食作物中，蔬菜面积13.6千公顷，增长0.9%。全年粮食产量114.5万吨，比上年增加0.9万吨，增长0.8%。其中，水稻产量104.9万吨，增长2.5%。玉米产量7.9万吨，下降15.8%。蔬菜产量110.3万吨，增长7.3%。水果产量1.3万吨，增长8.3%。全年肉类总产量13.7万吨，比上年增长37.2%。其中，猪肉产量6.7万吨，增长17.7%；牛肉产量0.35万吨，增长34.6%；禽肉产量6.5万吨，增长66.2%。奶产量2.1万吨，比上年下降8.7%。蛋类产量6.9万吨，增长47.7%。全年水产品产量33.6万吨，比上年增长13.6%。全年完成人工造林作业面积1666公顷。苗木产量387万株。年末农业机械总动力（不包括渔船）67.9万千瓦，比上年增长4.6%。
建筑业和房地产开发业：全年全社会建筑业增加值38.8亿元，按可比价格计算，比上年增长29.9%。全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业完成建筑业总产值159.1亿元，竣工产值81.3亿元，房屋施工面积227.9万平方米，全员劳动生产率21.6万元/人，增长10.4%。全年房地产开发投资57.3亿元，比上年增长40.8%。其中，商品住宅投资47.5亿元，增长57.8%；商业营业用房投资7.4亿元，增长68.2%。全年商品房施工面积298.6万平方米，比上年增长18.6%；竣工面积149.5万平方米，增长43.3%；销售面积153.9万平方米，增长55.4%，其中，现房销售面积70.2万平方米，增长28.8%；商品房销售额50.5亿元，比上年增长70%，其中，住宅销售额47亿元，所占比重为93.1%，其中，现房销售额23.8亿元，增长35.2%。年末商品房空置面积4.1万平方米，比上年末下降58.6%。
固定资产投资：全年全社会固定资产投资543.0亿元，比上年增长50.3%。其中，城镇投资474.9亿元，增长44.5%；农村投资68.1亿元，增长78%。新增固定资产262.8亿元，比上年增长25.6%。第一产业投资28.6亿元，增长207.5%；第二产业投资336.0亿元，增长25.9%，其中工业投资300.8亿元，增长15.8%，在工业投资中，制造业投资220.7亿元，第三产业投资178.4亿元，增长96.5%。全市7个特色园区，完成投资196.8亿元，比上年增长220.9%。园区基础设施投资48.0亿元。全市计划总投资500万元以上重点项目509个，完成投资427亿元；超亿元以上建设项目55个，完成投资320.2亿元。域内被列入省四个一百重点工程项目完成投资104.8亿元。
国内贸易：全年批发和零售业增加值25.9亿元，按可比价格计算，比上年增长16.7%；住宿和餐饮业增加值10.8亿元，按可比价格计算，比上年增长12.6%。全年社会消费品零售总额156.9亿元，比上年增长18.4%。按城乡分，城市消费品零售额120.3亿元，增长19.3%；县及县以下消费品零售额36.6亿元，增长15.1%。按行业分，批发业零售额17.9亿元，增长10.4%；零售业零售额110.8亿元，增长19.7%；住宿、餐饮业零售额25.9亿元，增长18.8%；其他行业零售额2.3亿元，增长14.0%。全年限额以上批发零售贸易企业商品零售额49.8亿元，增长23.2%。其中，食品、饮料、烟酒类商品零售额4.5亿元，增长4.0%；服装鞋帽、针纺织品类商品零售额10.4亿元，增长22.8%；家用电器和音像器材类商品零售额6.1亿元，增长30.1%；石油及制品类商品零售额6.3亿元，增长23.5%；汽车类零售额9.2亿元，增长28.1%。
对外经济：全年进出口总额3.75亿美元，增长2.6%。其中，出口总额2.92亿美元，增长12.8%；进口总额0.83亿美元，下降22.3%。年末，全市对外贸易国家（地区）127个。主要贸易伙伴位于前五名的是伊朗、韩国、美国、印度、德国。全年对伊朗出口4343万美元，增长60倍；韩国出口2730万美元，下降38.7%；美国出口2569万美元，增长250.9%；印度出口1550万美元，下降76.8%；德国出口1127万美元，增长192.9%。全年新签外商直接投资合同项目28项，合同外资金额71869万美元，合同项目数比上年增加10项，合同外资额增长222%。在新签外商直接投资项目中，合同外资额在100万美元及以上的项目有23个，其中，500万美元及以上项目21个。实际利用外商直接投资额30178万美元，比上年增长2.6倍，其中，投向采掘业、房地产业、其他电子设备制造业、其他能源发电业、专业技术服务业28813万美元。对外承包工程和劳务合作新签合同项目2个；新签合同金额908万美元。完成营业额933万美元。全年外派劳务人员1882人，增长18.4%。年末全市在外劳务人员1100人，比上年末增长13.4%。
交通、邮电、旅游业：全年交通运输、仓储及邮政业增加值9.7亿元，按可比价格计算，比上年增长4.5%。全年各种运输方式（不包括铁路）货物周转量58.37亿吨公里，比上年增长9.1%。货运量5567万吨，增长27.8%。旅客周转量13.68亿人公里，增长4.6%。客运量2951万人，增长4.3%。全年港口货物吞吐量243.03万吨，增长19.4%。全年邮电业务总量32.32亿元，比上年增长43.1%。其中，邮政业务总量2.04亿元，增长30.9%。在邮政业务中，全年函件200.7万件，下降18.4%；特快专递26.5万件。电信业务总量30.29亿元，增长44.03%。年末全市固定电话用户47.53万户，其中，城市33.12万户，乡村14.41万户。年末移动电话用户112.27万户。年末全市固定电话普及率36.7部/百人。年末国际互联网络用户20.67万户。年末，全市共有星级宾馆14家。旅行社42家。全年接待国内外旅游者1281.5万人次，比上年增长29.7%。其中，接待国内旅游者1270万人次，增长29.6%；接待入境旅游者11.5万人次，增长40.1%。全年旅游总收入105.7亿元，比上年增长34.3%。其中，国内旅游收入102亿元，增长34.2%；旅游外汇收入5486万美元，增长43.3%。
社会事业：
【市场价格】：全年城市居民消费价格比上年下降1.2%。分类别看，食品类价格上涨2.0%；烟酒及用品类价格下降0.6%；家庭设备用品及维修服务类价格下降2.9%；医疗保健及个人用品类价格下降0.1%；衣着类价格下降8.6%；交通和通讯类价格下降1.4%；娱乐教育文化用品及服务类价格下降1.5%；居住类价格下降2.5%。其中，服务项目价格下降0.1%。商品零售价格下降2.4%。工业品出厂价格比上年下降11.6%。原材料、燃料、动力购进价格比上年下降6.9%。
【财政和税收】：全年各项税收116.0亿元，比上年增长8.5%。地方财政一般预算收入43.4亿元，比上年增长24.4%。地方财政一般预算支出83亿元，比上年增长42.4%。其中，教育支出11.2亿元，增长40.9%；科学技术支出0.78亿元，增长78%；社会保障和就业支出13.5亿元，增长31.2%；环境保护支出1.5亿元，增长99%；农林水事务支出9.8亿元，增长60.9%。
【金融和保险业】：年末全部金融机构本外币各项存款余额732.7亿元，比年初增长22.2%；全部金融机构本外币各项贷款余额367.2亿元，增长51.5%。年末农村信用合作社人民币贷款余额33.5亿元，比年初增加9.1亿元。全部金融机构人民币个人消费贷款余额13.7亿元，比年初增加4.6亿元，其中，个人住房贷款7亿元，比年初增加1亿元。全年金融机构现金收入1642.8亿元，比年初增长4.1%；现金支出1516亿元，增长4.6%；累计现金净投放53.2亿元。全年保险公司保费收入20.3亿元，比上年增长5.3%。其中，寿险业务保费收入15.4亿元，财产险业务保费收入4.9亿元。支付各类赔款及给付6.6亿元。其中，寿险业务给付3.5亿元，财产险业务赔款3.1亿元。
【教育和科学技术】：全年普通高等教育招生1638人，在校生5205人，毕业生1511人。各类中等职业教育招生5388人，在校生14210人，毕业生5156人。全市普通高中招生10144人，在校生28048人，毕业生8285人。全市初中招生15048人，在校生49633人，毕业生15307人。普通小学招生11494人，在校生75564人，毕业生14594人。特殊教育招生12人，在校生103人，毕业生12人。幼儿园在园幼儿30866人。全市小学生升初中升学率100%；初中毕业生升学率农村92.5%，城市98.5%。全年全市科技三项费用投入2800万元，比上年增长19.1%。认定省以上高技术企业4家。全年共取得科技成果53项。全年受理国内外专利申请912件，授权专利188件。全年共签订技术合同520项，技术合同成交金额5亿元，同比增长19%。全年规模以上工业企业实现高新技术产品增加值120.4亿元，比上年增长33.5%。
【文化、卫生和体育】：年末全市共有艺术表演团体3个，公共图书馆5个，群众艺术馆、文化馆6个，文化站47个（含文化中心），档案馆5个。市级以上广播电台1座，电视台1座，全市有线电视用户23.68万户。年末图书馆藏书452.7千册。广播电台、电视综合人口覆盖率100%。全市共有卫生机构602个，拥有床位数6428个，卫生技术人员7860人，万元以上设备总价值15.92万元，全市各县、区全部开展了新型农村合作医疗，参合率占常住农业人口的100%。竞技体育再创佳绩。全年全市体育运动员在国内各大项目比赛中，获得10枚金牌。全年销售体育彩票8919万元。
【人口人民生活和社会保障】：年末全市总户数46.66万户，户籍总人口130.0万人，比上年末增加0.85万人。全年出生人口9333人，出生率6.91‰；死亡人口4822人，死亡率3.57‰；自然增长率3.34‰；计划生育率99.54%。全年城市居民人均可支配收入18563元，比上年增长8.9%；城市居民家庭人均消费支出13486元，比上年增长6.8%，恩格尔系数为31.45%。全年农村居民人均纯收入8479元，比上年增长10.1%；农村居民家庭人均消费支出4604.4元，比上年增长3.0%，农村居民家庭恩格尔系数为43.8%。年末全市城镇单位从业人员49.6万人，私营个体从业人员26.7万人。其中，城镇私营个体从业人员20.67万人。全年新增实名制就业6万人，继续保持零就业家庭动态为零，年末城镇登记失业率2.75%。年末全市参加基本养老保险人数50.7万人，其中，职工35.2万人，离退休人员15.4万人。全市参加基本医疗保险人数58.3万人。全市参加失业保险人数25.4万人。全市参加工伤保险人数21.6万人。全市参加生育保险人数8.9万人。全市领取失业保险金人数1424人，共有城镇居民24311人和农村居民21274人得到政府最低生活保障。年末全市城镇福利院5个，拥有床位654张，收养408人；全市农村集体办敬老院27个，拥有床位2386张，收养1661人。全年发售社会福利彩票1.9亿元，同比增加0.12亿元，下降6.74%。年末全市享受低保人数45585人，同比增加1559人，增长3.5%。其中，城镇居民24311人，减少132人；农村居民21274人，增加1691人。总计发放最低生活保障金7007.52万元，增加750.52万元，增长12%。
【资源环境与安全生产】：全市环境空气质量达到国家二级标准，达标天数占全年的95.07%。全市有国家级自然保护区1个，自然保护区面积12.8万公顷，占辖区面积的33.3%。年末城市污水处理厂日处理能力达10万立方米，污水处理厂集中处理率达到61.63%。集中供热面积2260万平方米。建成区绿化覆盖率达到39%。全年共发生道路交通事故351起，亡140人，伤376人，造成直接经济损失折合人民币145.3万元。全年共发生火灾178起，零伤亡，直接经济损失86.2万元。全年工矿商贸企业、道路交通、火灾事故和铁路交通死亡151人。GDP生产安全事故死亡率0.218人/亿元。工矿商贸企业从业人员死亡率2.5/10万人。

盘锦广播电视

盘锦人民广播电台于1985年5月23日开播。现有编辑、记者、节目主持人、行政和工程技术人员115人。其中正高级职称3人，副高级职称6人，中级职称32人。设置部门有：办公室、总编室、新闻中心、政文部、经济部、农村部、社会新闻部、新闻综合广播节目中心、经济生活广播节目中心、技术中心、听评监管部、外联部、广告部、网络制作部等部门。2009年在网络建立了盘锦广播电视网，盘锦广播电视网目的为盘锦人更好的服务广播电视业,项目：盘锦广播在线,盘山广播在线,939广播,949广播,97.1广播等等更多信息请参考资料。

盘锦风景

人口现状

2008年末，全市总人口129.15万人，其中非农人口81.1万人。出生人口9914人，出生率7.00‰，死亡6141人，死亡率4.77‰。2008年，全市暂住人口5万余人，暂住人口高峰期，从事建筑、运输等行业的人员3万余人，经商和从事服务业的人员1.5万余人。域内人口以汉族为主。有蒙古、满、回、朝鲜、锡伯、俄罗斯、布依、达斡尔等共有35个民族，汉族占94.88%，少数民族占5.12%。其中，满族占3.17%，朝鲜族占0.99%，其他少数民族占0.95%。据2000年人口普查数据，几个人口较多的少数民族依次是，满族38001人，朝鲜族11307人，蒙古族5914人，回族4113人，锡伯族744人。

城建规划

民国时期，县城建设有短期规划，但因土地为私人所有，规划不能实施。1958年，盘山县人民委员会制定城乡建设规划，1975年制定《盘山镇总体规划》。1985年，各乡镇普遍制定乡镇总体建设规划。1989年，盘锦市人大常务委员会第二十八次会议通过《盘锦市城市总体规划》。《盘山镇总体规划》1975年编制，基本内容是规划期限、城市性质、用地规模、基本原则、布局和功能分区、主要公共建筑物分布等。因盘山镇的隶属关系多次变动，规划未能全部实施。《盘锦市城市总体规划》1985年，盘锦市人民政府向辽宁省人民政府报送《盘锦市城市规划总体纲要》。10月，省城乡建设环境保护厅批复，原则同意《规划总体纲要》，并委托辽宁省规划研究院编制《盘锦市城市总体规划》方案。1989年，盘锦市人大常委会第二十八次会议通过《盘锦市城市总体规划》。11月，报省政府批准。规划共17个部分：城市现状；城市性质与经济基础；城市规模与规划期限；城市总体布局；工业布局规划；仓库用地规划；住宅建设规划；公建布局及建设规划；园林绿化规划；环境保护规划；城市对外交通规划；城市道路规划；市政公用设施规划；蔬菜基地规划；小城镇建设规划；近期建设规划；城市规划区的划定。
用地管理：盘锦建市后，按《城市管理条例》规定，城建用地，由用地单位申请，并持有市财政、市计委的资金批复（投资计划）文件，经规划部门根据该建筑用途、性质和结构进行选址，然后到卫生、消防、地震、土地部门签署意见，再经市建委批准。国家《土地法》颁布后，土地管理部门参与审批工作。建设单位需征用近郊农村土地时，首先经土地管理部门审核，再办其他手续。
建筑管理：规划管理部门按《盘锦市城镇建设管理条例》规定，对各项工程的远期、近期规划，建筑总现面、层数、造型、色彩等设计方案，建筑高程，消防设施，“三废”治理，管线走向，绿地等，会同有关部门共同审批。市区各项建设审批均到现场踏勘后酌情审定。改建、扩建、新建临街楼房，屋高5～6层，由规划部门定位、放线，开工时验线员到现场核定无误方可开工。1985～1990年，审批市区公建总面积133.05万平方米。其中，办公用建筑20.9万平方米，住宅建筑总面积73.28万平方米，文教建筑10.88万平方米，其他建筑27.99万平方米。
专管机构：1968年，盘锦垦区城建局下设规划管理科，管理城镇规划。1975年，盘山县、大洼县城建局负责规划管理。1984年，盘锦市成立规划管理处，负责城镇建设规划执行管理。
城市测绘：城市测绘是城市规划的前期工作，规划处测量队对国家分布在盘锦市境内的测绘标志进行普检。1989年初，检查、验收各种比例尺地图和测绘资料。5月，会同省测绘局验收省规划院测绘室承制的盘锦市规划区千分之一地形图（54平方公里）和万分之一专用图。对28个测绘单位、测绘市场进行政策性管理，办理测绘许可证。
城市建设档案：1987年，市建委成立城市建设档案馆，负责管理城市规划、建筑审批等各种技术资料。1990年，存档资料3926卷。