总体布局

（一）城镇功能定位，成为平房区的一个分区，接收、吸纳平房工业区工业项目，并配套相应的居住用地和基础设施。（二）规划依据，1、《中华人民共和国城市规划法》，2、《城市规划编制办法实施细则》，3、《城市用地分类与规划建设用地标准》，4、《哈尔滨市城镇体系规划》，5、《哈尔滨市总体规划》，6、《哈尔滨市平房区分区规划》，（三）用地布局，（1）居住用地，居住用地主要位于龙滨路的西侧，居住用地769.09公顷，教育用地占地20.89公顷，总占地789.98公顷，占城市建设用地的22.07%。（2）公建用地，公建用地主要结合居住用地进行布置，原大桥家窝堡北侧规划一大片集中商服用地，占地18.11公顷，结合何家沟公共绿地设置一片商服用地，占地2.28公顷，其余商服用地沿道路布置，在龙滨路东侧规划行政办公用地34.21公顷，公建用地总占地67.80公顷，占城市建设用地的1.89%。（3）工业用地，工业用地主要位于龙滨路的东侧，由两部分组成，平房区工业用地和平新镇工业小区用地，平房区工业用地占地609.6公顷（其中包括研发产业区42.59公顷），平新镇工业小区用地，占地161.02公顷，总占地770.62公顷，占城市建设用地的21.53%。（4）绿化用地，沿西何家沟设置公共绿地，占地79.73公顷。并设置了一条贯穿东西的绿化用地，占地156.17公顷。整个规划范围内的公共绿地占地285.29公顷，占城市建设用地的8.00%。在规划66KV高压线两侧各控制15m防护绿地，在规划220KV高压线两侧各控制25m防护绿地，沿哈五公路、京哈高速和京哈公路两侧各控制50m的绿化，在居住用地与工业用地之间沿工业用地一侧控制50m的防护绿地，拉滨铁路线两侧结合地块的划分控制防护绿地，最窄处为50m，防护绿地总占地752.30公顷，占城市建设用地的21.02%。绿化用地总面积为1037.59公顷，占城市建设用地的29.02%。（5）市政设施用地，在原有4条220KV、1条66KV高压线的基础上，新规划4条220KV，8条66KV高压线，结合高压线的规划，在规划范围内设置了11处市政设施用地，总占地43.02公顷，占城市建设用地的1.20%。（6）仓储用地，仓储用地位于江南中环路南侧，拉滨铁路线以西，占地79.46公顷，占城市建设用地的2.22%。（7）预留发展用地，京哈高速东侧设置了预留发展用地，占地241.02公顷，为城市的发展留有余地和空间。（8）村屯发展建设用地，这一部分包括村民住宅用地和平新镇工业小区用地。规划将大部分村屯集中到龙滨路以东的城市居住用地，规划将马家沟屯和王家窝堡集中到马家沟屯发展。平新镇工业小区总占地161.02公顷，分为两部分。各村屯不再单独发展工业。（9）畜牧业发展基地，结合马家沟屯集中发展畜牧业。（10）旅游发展用地，结合工农水库的资源大力发展旅游业。新开通道路达工农水库。

人口概况

全镇总人口15089人，常住人口为13504人，其中农业人口11775人，占全镇常住人口的87%，非农业人口为1729人，占全镇常住人口的13%，城镇化水平较低，为12.8%。

产业结构

产业结构为“二一三”式格局，种植业和畜牧业为农业主导部门。工业起步较晚，但发展较为迅速。第三产业发展缓慢，现代化高档次的服务业如金融保险、中介服务、房地产开发等发展滞后。第三产业发展缓慢，附加值低，第二产业以三类工业为主，污染严重，而且科技含量低，应通过产业重组，限制污染产业的发展，大力发展二类工业，充分利用现有资源，积极发展旅游业，推动第三产业的发展，调整产业结构，使其发展成为“二三一”的合理结构。

教育卫生

全镇有小学三所，镇中心医院一所，文化娱乐设施几乎没有。

行政划分

全镇辖5个行政村，13个自然屯，全镇村屯占地面积为261.76公顷，建筑面积为328256平方米，居住面积为218838平方米，居住户数为4298户，人均占地面积为173平方米，人均建筑面积为21.8平方米。全镇砖瓦化率达到96%以上。

存在问题

1、基础设施不完善，环境较差，平新镇村屯基础设施不完善，道路网虽已初具规模，但路况不好，路面质量差。村屯环境质量较差，面貌缺乏活力和特色，对城镇的投资环境产生了直接的影响。2、工业分布零散，难以形成规模效益，平新镇的新华工业小区、汽车零部件园虽已初具规模，但对整个镇域而言，村镇企业数量少，规模小，基础薄弱。入户挂靠企业落脚不稳，建设速度慢，而且经济效益不高。“龙头型”企业作用不明显，牵动力不大，传统产业多，新型产业少，粗放经营多，集约经营少。区位优势没有得到充分的发挥。3、拉滨铁路线的分隔，对镇域的整体性发展造成了一定影响，拉滨铁路线由南向北从镇域的东部穿过，使整个镇域分为东西两个部分，对基础设施和资源的配备、利用受到一定的限制。