行政区划

狮子山区辖4个街道、1个镇、1个办事处：狮子山街道、新庙街道、矶山街道、凤凰山街道、西湖镇、东郊办事处。

区情简介

狮子山区历史悠久、人文荟萃。春秋战国时属吴、越之地，采冶铜的历史始于商周，盛于汉唐，采选铜历史绵延至今不断，李白、王安石、苏东坡等名士曾游历流连于此。铜陵学院等一批高校座落在本区内。狮子山区环境优美、清新质朴。人居环境良好、生态优美，辖区内有乌木山八景、西湖公园、东湖湿地公园等人文自然景观，以及安徽黄金第一村——朝山村、省级生态村——农林村；民风淳朴、生活安康、治安良好、社会和谐。狮子山区区位独特、交通便捷。作为铜陵主城区的重要组成部分，将成为铜陵市政治、文化、教育、物流中心；辖区内有铜陵东站这一综合交通枢纽，沿江高速公路、沿江快速通道、铜九铁路、宁安城际以及铜都大道、陵江大道等均穿区域而过，区域交通枢纽的优势日益凸现。狮子山区资源丰富，潜力巨大。所属的西湖分区、车站分区将是铜陵城市新的名片，商贸物流园区、东部市场群、职教园区、体育公园、政务新区、博物馆、文体广电中心等重大项目均布局在本区域内。辖区内盛产金、银、铜、铁、硫等资源，有100万吨金属储量的铜都铜业冬瓜山铜矿、储量2.8亿吨并居全国第二位的的新桥硫铁矿。狮子山区朝气蓬勃、生机无限。处于铜陵城市发展战略北扩东进的前沿阵地，是铜陵市委、市政府推进城市大建设、大开发、大发展的重要载体。狮子山区将深入学习实践科学发展观，大力实施工业强区、商贸富区、创业兴区战略，坚持“招商、安商、亲商、富商”的理念，努力将狮子山区打造成为以新型文化教育区、新型工业化区、皖中南现代服务业集聚区、安徽省城市旅游创新示范区为功能标志的科教绿地、现代新区。

发展规划

2007政府工作报告：各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席会议的同志提出意见和建议。一、2006年及四年来工作回顾，区八届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督和辖区各单位的大力支持下，区政府团结依靠全区人民，认真贯彻党的十六大以来各项方针政策，坚持科学发展观，紧紧围绕加快发展、富民强区这一主题，积极适应形势发展，全力化解经济发展、企业改制、征地拆迁等工作中遇到的困难和矛盾，努力克服非典、禽流感带来的不利影响，抢抓机遇，奋发进取，全区经济持续快速健康发展，社会各项事业全面进步，圆满完成了区八届人代会确定的各项目标任务。

关于2006年工作

经济增长势头迅猛：。预计，全年实现地区生产总值7亿元，比上年增长23.2%；工农业总产值12.4亿元，比上年增长34%，其中工业总产值12亿元，比上年增长34.9%（其中规模以上工业总产值8亿元，比上年增长32.4%）；工业增加值可达2亿元，比上年增长30.5%。实现财政收入1.01亿元，比上年增长64.9%。农民人均纯收入3920元，比上年增长8%。经济增长速度位居全市前列，全区经济实力明显增强。
开发区建设快速推进：。年初，与铜陵市众帮投资公司合作共建铜陵市再就业工业园；2月，狮子山经济开发区经省政府批准，并经国家发改委等三部委审核认定为省级开发区；9月，又被省经委、省科技厅相继列为首批“省级创业基地”和“省级民营科技园区”，为开发区的快速发展奠定了坚实基础。相继完成了110千伏乌木山变电所、电信网络、供水管网等基础设施及相关配套设施建设，实现投资3400万元。已启动了二期1500亩土地征收前期工作。开发区内项目投资成效明显，一期共引进22个项目，实现总投资1.1亿元。16个项目开工建设，已有7个项目建成。东隆服装、添艺服装、华安服装、华蕾服装等一批服装生产企业相继落户，服装集群正在逐步形成。开发区基础设施融资工作有了重大突破，首次从省市财政争取到专项低息资金1500万元用于开发区基础设施建设，也是目前为止狮子山区对外最大一笔借款；与徽商银行建立了政银合作机制，争取市政府批准同意成立了雄狮建设投资公司，为开发区发展搭建了投融资的平台。
项目投资和招商引资工作成效显著：。全年预计可完成固定资产投资3亿元以上，比上年增长38%以上。新上和技改项目30个。东隆服装公司、华磊公司、华能工矿公司、毅远LED电光源等一批项目已建成。兴达阀门公司高精密度成形滚轮、红星水暖公司援外水表生产、绿缘公司的无公害蔬菜批发中心、顺达公司的东方物流园等项目正在建设。过渡园区房地产用地、开发区综合用地、芜铜路两侧商住用地、铜都阀门选址新建、洁雅公司无纺布生产、金九公司五星级酒店等项目前期工作顺利推进。编报了西湖新庙路、西湖卫生院、计生服务楼、铜都智能化阀门、新泰电容器、无公害蔬菜等一批重点项目，并积极争取国家、省、市高技术产业化和基础设施补助资金。全年共有31个项目获得了国家、省、市专项资金支持，累计获得专项资金补助900万元。在建市50周年庆典暨第九届青博会上，组织召开了对外合作项目推介会，有9个项目达成框架合作协议，协议资金达16.8亿元。招商引资工作全力推进，开展了百日突击活动，全年引进市内外资金5.78亿元，其中市外资金3.7亿元。
城乡规划建设步伐加快：。编制完成了15平方公里的老城区总体规划和3平方公里的狮子山经济开发区总体规划，并得到了市政府的批准实施。联盟安置点和车站新区安置点开始建设。争取国债支持投资约900万元的“双朱”路建成通车，学士路、景观大道、沿新路、北京东路延伸建设顺利推进，拉开了狮子山区路网框架。投资70余万元的狮子山老城区和东市大道路灯安装工程于9月底完成，结束了城区无路灯的历史。老城区供水管网改造于6月底完成，实现了24小时直供水。结合“迎盛事、创三优”活动，对狮子山老城区、沿江快速通道、铜都大道和芜铜路及北斗山社区违章建筑依法进行集中整治；投资36万元整修了东市大道，优化了城区环境，改善了东大门形象。10.2公里西湖镇“村村通”公路建设全面完工，编制了朝山、农林两个示范村村庄总体规划，农村“四清四改两拆”工作扎实推进，美化了村容村貌。农村安全饮用水工程将于年内全面完成，在全市率先实现村村通自来水目标。加大环境监察力度，项目建设环保“三同时”执行率达到100%，工业污染物排放达标率94%。加大对基本农田保护力度，加强了对土地、矿产资源违法违规侵占行为的专项清理整治工作。
社会事业和谐共进：。车口村“村改居”取得实质性突破，联盟、恒威两村“村改居”顺利挂牌。进一步完善了“以区为主”的教育管理体制改革。成立了“区教育核算中心”和“区教学研究室”，顺利完成了所有学校上收管理。西湖中学于9月1日起划归市教育局管理。顺利完成了国有企业学校划转和省市教育督导考核工作。认真落实“两免一补”政策，切实改善办学条件，“两基”成果得到巩固和提高。举办了首届全区小学生运动会，组织学生参加全区各种文化娱乐活动，学生德智体美劳得到了全面发展，素质教育成效明显。社区文化活动月活动蓬勃开展，文化市场日渐繁荣。人口和计划生育全面完成了市政府的考核指标，人口出生率6‰,政策符合率99%，综合节育率98%，出生人口性别比110以下。继续推进新型农村合作医疗试点工作，农民参合率达95.55%。地方病防治、食品安全、卫生村创建均通过市级考核验收。西湖镇计生、卫生综合楼开工建设，镇卫生院移交由市人民医院托管。进一步强化安全生产责任制，落实安全防范措施，安全生产事故死亡人数控制在市政府下达的指标范围内。区、镇街办、村（社区）统计网络建设得到了国家统计局领导的肯定，社区建设获得省委、省政府表彰，地方志初稿在全省区志中首个通过省地方志办公室组织的评审，“双拥”工作在全市处于先进行列，国防动员、文明创建、档案保密、民族宗教、防汛抗旱等工作都取得了新成效。
就业扶困惠及城乡：。稳步推进就业再就业工作，全面完成市政府下达的目标任务：全区新增就业岗位1800个，下岗失业人员再就业1000人（其中“4050”人员再就业110人），职业技能培训1200人。城乡特困群体最低生活保障和大病救助受益面不断扩大，全区在册农村低保对象224户共478人，城市低保2044户共4664人，全年发放低保金600多万元。认真落实失地农民养老保障政策，3500余名被征地农民已纳入保障体系，802名到龄农民开始领取养老金。制定了“区救急济难资金管理办法”，成立了帮扶中心和再就业服务中心，扶贫助困长效机制逐步健全。大力开展“献爱心、送温暖”活动，“两节”慰问资金达45万元。积极组织动员社会力量扶贫助弱，36名贫困大学生在区组织的“育才关怀”活动中获得区属企业和个人的捐赠；30名小学生获得马来西亚新洲媒体记者助学助养。
平安建设取得实效：。深入推进社会治安综合治理工作，大力强化平安城区技防建设，在着力构建社区（村）治安防控网、企事业单位内保网、社会面控制网和区域联防网的同时，出台了综治信息上报奖励办法、综治干部向区综治委定期报告工作制度。各镇街办成立综治调处中心，加强基层维稳信息员队伍建设，初步形成了党委政府和公检法司的综治、信访联动机制。加大信访条例宣传力度，积极引导群众有序信访，出台了“区信访事项复查复核实施办法”和进一步加强信访工作意见，规范信访行为，加大矛盾隐患的排查调处和信访事项的办理力度，较好地解决了缠访和信访老户的问题，从而有力地维护了社会大局的稳定。依据政策，有情操作，妥善处理了东郊征地拆迁和陵阳矿业开采等引发的各类矛盾。编制完成了“五五”普法规划，确立了由增强公民法律意识向提高公民法律素质转变的目标。
行政效能不断提高：。制定出台了政府工作规则、重大事项报告制度等一系列制度性规定，规范政府行政行为。全面推行重点工程目标责任制，建立例会制度、督查通报制度和重点工程建设廉政承诺制度，加强审计监督，严格执行《狮子山区政府性投资建设项目审计监督暂行办法》，较好地保证了市各项重点工程建设有序推进。突出机关效能建设，继续完善首问负责制、办事限时制等，不断提高服务质量。出台了鼓励争取资金奖励办法和争先进位奖励办法，及时更新狮子山区政府网站信息，大力推进政务公开。及时回复市民论坛、热线电话涉及我区的问题，集中建立了再就业服务大厅、民政服务大厅和信访接待大厅，逐步完善政府服务功能。加大财税征收力度，建立了与工商、税务等部门定期会商的财税联席会议制度，协调、解决财税征收过程中的相关问题。增强财政预算的约束力，全面推行部门预算、国库集中支付、政府采购和部门预算追加集体研究制度。实施了区与街道的分税制财政体制改革，极大地激发了街道自主理财的积极性，增强了街道集中精力发展经济和社会事业的主动性。预计，今年四个街道完成税收1500万元。

历史沿革

狮子山区是1958年以后逐步发展起来的工矿区。1961年置狮子山镇，1969年改名红星区，1980年改名为狮子山区沿用至今。2000年，狮子山区面积6.7平方千米，人口5.2万，辖4个街道：狮子山街道、新庙街道、凤凰山街道、矾山街道。区政府驻狮子山。根据第五次人口普查数据：全区总人口51280人，其中各街道人口（人）：狮子山街道18999、新庙街道7072、凤凰山街道4041、矶山街道13364、经济技术开发区虚拟镇7804。现在有蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、畲族、高山族、水族、纳西族、土族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、羌族、塔吉克族、京族等民族分布。2004年11月30日，铜陵市启动行政区划调整工作：将郊区东郊办事处区域天山大道（原七坝路）以西、铜芜路以南地区划归铜官山区管辖；天山大道南段以东、铜芜路以北地域划归狮子山区管辖。为便于联盟村行政事业的管理，将联盟村整建制划归狮子山区管辖（狮子山区在铜官山区内保留一块“飞地”），即除联盟村15、16、17、18村民组划入铜官山区外，联盟村其他地域全部划归狮子山区管辖。东郊办事处建制划归狮子山区管辖。将铜官山区所辖铜陵市第二人民医院块等“飞地”划归狮子山区管辖。2004年底，狮子山区辖4个街道、1个镇。现在有蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、畲族、高山族、水族、纳西族、土族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、羌族、塔吉克族、京族等民族分布。

关于2007年工作安排

2007年全区经济和社会发展的主要预期指标：地区生产总值增长25%；工农业总产值增长25%，其中：规模以上工业总产值增长32%；营业收入增长28%，其中：规模以上工业营业收入增长32%；财政收入增长20%；农民人均纯收入增长10%；全社会固定资产投资增长30%；招商引资安排4.5亿元；人口出生率控制在9‰以内。完成市政府下达的安全生产、就业再就业、新型农村合作医疗等工作目标。做好明年的经济和社会工作，我们将着力抓好以下八个方面工作：（一）鼓励自主创新，促进经济跨越发展。（二）突破瓶颈制约，全力化解发展难题。（三）服务重点工程，抢抓跨越发展先机。（四）突出规划先行，高标准抓城区建设。牢固树立规划先行的理念，以符合城市规划为建设和项目实施的重要依据。加大财政投入力度，做好城区控制性详细规划编制工作，为项目建设提供必要的条件。加强项目建设审查力度，所有招商引资进区建设的项目，必须先报区建设（规划）部门审查，严禁违规建设、无规划建设。以铜陵市城市总体规划和狮子山老城区分区规划为依据，加快芜铜路两侧、老城区五中后面地块的招拍挂进程。全面推进柳园小区、中南四期、过渡园区、立新旧城改造二期、区政府等地块的项目前期工作。做好东市开发区的土地置换工作，引导现有企业向开发区搬迁，逐步实现“退二进三”的目标，将市政府给予的优惠政策尽快转化为现实资源。依托开发区建设，逐步完善老城区路网和配套设施。完成城区主次干道的路灯安装，积极争取狮子山北路、纬一路、青霞路等道路基础设施能纳入市政统一建设管理。积极争取市财政资金，完成芜铜路路灯、公交站点建设，在狮子山老城区新建、改造1—2座垃圾中转站和1—2座收费公厕，初步建成龙湖路及相关配套公用设施，改善老城区人居环境。推动新湖二期顺利实施，加快立新垃圾中转站建设步伐，早日投入使用。凤凰山、矶山等边远地区，积极争取市社区建设资金支持，编制一些项目，力争进入铜陵市政策资金的笼子。有计划、有重点地逐步改善基础设施，亮化、美化城区道路。充分发挥行政执法队伍在城市规划管理中的作用，建立健全以区执法大队为主导、镇街办联动的管理机制，实现城市规划区范围内管理全覆盖，并延伸到全区范围。继续实行开发建设会审制度，凡在城市规划区内的开发建设，坚持先规划后开发的原则，坚决杜绝一切违规开发建设现象的发生。按照现代小区建设的要求，跟踪落实东郊农民安置点及车站新区安置点的公建配套设施建设。尤其要加大对正在实施的旧城改造项目公建配套设施建设的督查落实。没有配套或配套不到位的项目，要求开发商按照规划要求落实到位，坚决制止开发商只建商品房不完善配套公建设施的行为。（五）坚持城乡统筹，着力推进城市化进程。坚定不移地走统筹城乡发展之路。一是统筹城乡规划建设。在城市规划区近期建设用地范围内，严格按城市规划要求进行开发建设。在规划区范围内的农民住房，全部就近到农民安置点内安置。按照城市规划要求，高标准、高起点建设农民安置小区。积极稳妥推进转户和“村改居”工作，促进农民向居民转变。同时制定相关政策措施，通过留地安置等方式鼓励引导农民由一产向二产三产转移。在城市规划区建设用地范围以外，按照新农村建设要求，抓好村庄布点规划的编制和实施，对农民建房进行统一规划，成片建设。全面实施村庄整治，着力改善村容村貌，建设环境优美、适宜居住、配套完善的新村庄。二是大力发展城郊型农业，推进农业产业化，培育和发展龙头企业，着力打造特色品牌；以无公害农产品市场为龙头，形成无公害农产品的生产、加工、供应基地。加快生态区建设步伐，开展创建生态示范村活动，推进农业经济再上新台阶。三是统筹城乡就业和社会保障，切实关心失地农民的就业和社会保障问题。整合各种培训资源，加强对失地农民的培训，帮助他们掌握就业技能，鼓励他们自主创业和自谋职业。不断完善社会保障体系建设，高度关注失地农民的养老、医疗问题，按政策做到应保尽保，并不断提高保障水平。进一步加强社会救助体系建设，充分发挥城乡低保、城乡大病救助，就业援助、救急济难等救助作用，确保失地农民的生活不出问题。四是要统筹城乡社会事业发展，对城乡的教育、文化、体育、卫生等事业统筹安排布局，逐步缩小差距，实现城乡一体化发展，努力推进城市化战略的实现。（六）完善城市功能，协调发展社会事业。坚持教育优先发展战略，坚持教育创新，大力推进素质教育、均衡教育。按照“学生城市化、管理规范化、条件标准化、制度现代化”的发展目标，初步对农村小学进行全面规划和改造。巩固和提高义务教育成果，集中财力对东山小学和金狮小学实施整体规划改造，积极改善办学条件。加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量。全面推行“两免一补”，高度重视进城务工农民和留守家庭子女教育问题。深化教育体制改革，完善教育保障机制，探索发展社区教育、民办教育。加强科学普及，实施全民科学素质行动计划。加强公共卫生体系建设，逐步建立覆盖城乡、功能完善的疫病防控、医疗救治和卫生监督体系，卫生信息网络覆盖全区。努力构建以西湖卫生院为主，社区（村）卫生服务站（卫生室）为基础的新型城乡卫生服务网络。2007年力争建成开源、铜霞两个社区卫生服务站和柴塘村卫生室。强化食品、药品安全监督管理，加大公共安全应急救援体系建设。认真落实人口与计划生育各项政策，控制人口数量，提高人口素质，确保低生育水平持续稳定。广泛开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平和全民身体素质。加强新时期老龄工作，重视做好老年人的社会化服务，不断丰富城乡老年人精神文化生活。大力实施可持续发展战略，严格土地资源管理和矿产资源开采，坚决取缔违规、非法占有和使用资源的行为。严格新上项目“环评”制度，大中型建设项目环评执行率达到100%，环保“三同时”和工业污染物排放指标达到区“十一五”规划要求。进一步落实安全生产责任制，加大奖惩力度，狠抓安全生产措施的落实，完善安全生产监督管理和应急处置机制。全年安全生产事故控制在市政府下达指标范围内。（七）高度关注民生，促进狮子山区和谐发展。全面落实市里的各项惠民政策。继续扩大城镇职工养老、失业和医疗保险覆盖面。积极推进工伤、生育等社会保险的扩面征缴。巩固农村新型合作医疗成果，完善新型城乡救助体系，逐步提高城乡低保标准。增强各类自然灾害监测、预报和应急救助能力，健全廉租住房、贫困家庭子女助学、司法援助和残疾人救助等制度，不断提高社会保障水平。认真落实促进就业的各项扶持政策，完善劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业机制。强化就业基地建设和就业岗位开发，引导和鼓励发展就业容量大的劳密型和服务型企业。完善就业服务体系，加强职业技能培训和就业指导，鼓励自主创业、自谋职业。认真做好大中专毕业生就业指导工作。积极推进农村劳动力转移就业，加大劳务输出，逐步实现城乡统筹就业。认真落实维护稳定工作责任制，健全维护社会政治大局稳定的责任体系。加强社会公共安全防范，健全和完善以人防、物防、技防为一体的治安防控体系，确保人民群众生命财产安全。严厉打击刑事犯罪、经济犯罪和邪教组织的渗透破坏活动，坚决扫除社会丑恶现象。认真贯彻《信访条例》，将信访工作纳入法制轨道，落实信访责任制和责任追究制，妥善解决改革发展中出现的矛盾和问题，建立健全规范化、制度化的人民内部矛盾调处机制。建立综治委、公检法、信访、镇街办等相关单位和部门组成的信访工作联席会议制度，真正使“小事不出村，大事不出区”，把矛盾化解在区域范围内，努力营造人民群众安居乐业的社会环境。积极做好国防动员、文明创建、民族宗教、档案保密、民政优扶、社会福利、志书修编等各项工作，促进经济和社会事业协调发展。（八）创新工作方法，不断提高政府行政能力和水平。继续全面实行政府各项工作目标责任制，充分调动全区干部工作的主动性、积极性；建立公、检、法、综治、信访联动机制，为征地拆迁工作服务；继续深化区街分税制，进一步完善西湖镇、东郊办的财政税收体制，探索建立镇街办统一的财政管理体制，以更加灵活的方式和更为宽松的环境，激发镇街办集中精力抓经济和社会事业的积极性，促进全区经济和社会事业的全面进步。进一步提高政府依法行政的能力，加强政府机关内控制度建设，规范行政执法行为，全面提高政府法治化管理水平。深入开展“五五”普法教育，大力提高以各级领导干部和公职人员为重点的全民法律素质，提高基层群众依法参与管理社会事务能力。探索建立司法监督和制衡机制，完善错案责任追究制度，确保司法公正。切实做好关心下一代工作，加大对未成年人的保护力度。全面实施《公务员法》，加强公务员队伍建设，推行绩效考核；继续完善政府聘用人才管理办法，为各项事业提供必要的人才支持；进一步加强机关工作督查督办，促进机关作风切实转变、工作效率全面提升；加强诚信政府建设，进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问负责制等各项制度；进一步加大政务公开力度，积极推行电子政务；积极开展政风、行风评议活动，坚决纠正部门和行业不正之风；认真落实廉政建设责任制，发挥监察、审计监督职能，逐步建立科学有效的预防和惩治腐败机制，努力建设廉洁、务实、服务的政府。积极做好区行政中心项目建设的前期工作，采取市场化运作，力争明年启动建设。主动接受区人大依法监督和区政协及社会各界的民主监督，以扎实办理好人大代表建议、政协委员提案为着力点，抓好实事工程建设，忠实践行执政为民的根本宗旨。