洮南市地图
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行政区划
清光绪三十年（1904年）设洮南府，辖靖安（今白城市）、开通县（今通榆县—部分）。洮南府自辖8个社，125个村屯。1913年，撤洮南府，设洮南县。全县辖东、西、南、北4个乡，78个村。1914年，洮南县改乡制为区村制。1925年，全县辖6个区，9个街，68个村。1933年，洮南县实行保甲制。1935年，全县辖7个区，22个保，317个屯。1938年，洮南县改保甲制为街村制。县城（第一区，2个保）改为洮南街，设立街公所。街下设9个区。农村20个保改为16个村。1950年，洮南县辖6个区，4个街，71个村。1958年，将全县农村16个乡合并为红旗、东风、东方红、志强4个乡。同年，废除乡（镇）制，实行政社合一的人民公社制人民公社下设管理区，管理区下设生产队。全县辖25个人民公社，213个管理区，897个生产队。1962年，白城市所属三合、大兴、平安人民公社划归洮安县。1983年，改人民公社制为政社分开乡镇组织体制。全县辖3个镇，28个乡，310个村。1987年，三合、林海乡划归白城市。全市辖4个镇，6个街道办事处，24个乡，82年居民委员会，291个村，852个自然屯，541个居民组（未含岭下镇、万宝镇）。目前，洮南市隶属于吉林省白城市。全市辖16个乡（其中少数民族乡2个）、镇，8个街道办事处。城市建设
运营城市资本，拓宽融资渠道，多方投入资金开发改造城市，城市功能进一步增强，城市品位明显提高。2004年，投入资金7700万元，完善了城市基础设施建设。完成了10条次干道油路建设任务，组织社会力量硬化巷道和次干道两侧人行道8万平方米。铺设地下排水管道1.4万延长米。启动了第二水厂建设工程，铺设供水管线2900延长米。引资新建一处供热站，铺设供热管道21公里。建设了垃圾处理厂1座，填补了我市垃圾无害化处理场的空白。实施了市区绿化美化工程，城市绿化覆盖率达到32%，被评为第二个省级园林城。吸引域内外投资商39户，投入资金2.8亿元，开发建设楼房23万平方米。完成了富豪小区、园丁小区等开发建设工程，城市面貌焕然一新。在新一轮加快发展的良好机遇下，洮南市政通人和谋发展，合力聚能求跨越。全市上下万众一心，将把洮南建设成令世人瞩目的医药纺织城、绿色森林城、文明卫生城；把洮南建设成农产品生产和精深加工基地；把洮南建设成关东商贸集散中心！，洮南京仁堂生物科技有限公司：坐落在吉林省洮南市开发区工业园区，于2000年12月12日在开发区工商局注册登记，注册资本为500万元人民币。公司下辖一个研究所，是集科、工、贸为一体的高科技股份制企业，它担负着保健食品、特殊营养食品、生物制品的开发、研制、生产、销售等项任务。2003年3月，洮南京仁堂取得了GMP证书。标志着洮南京仁堂的产品质量体系进一步与国际标准接轨，跨入了一个新的管理平台，同时也意味着洮南京仁堂在质量管理、服务理念和操作流程上完成了一个质的飞跃。在洮南京仁堂这支高素质的知识型团队中，大学本科以上学历占73%，其中博士3名，硕士11名。正是由于汇聚了大批国内外年轻而优秀的科技人才，才使得公司的研发技术在世界上处于领先地位。农业概况
全市现有耕地276万亩，草原面积232万亩，林地面积150万亩，是国家商品粮基地县、井灌农业示范县、节水增产重点县，区域内玉米、绿豆、辣椒、葵花、西瓜、蓖麻、红小豆、芝麻等农产品资源丰富，是全国有名的杂粮杂豆之乡、辣椒之乡、绿豆之乡、西瓜之乡和粉条之乡。种植业生产：目前，种植业在我市农村经济中仍处于主导地位。多年来，粮食生产保持稳定，特色种植成效明显。洮南辣椒、洮南绿豆、黑水西瓜、万宝粉条获国家地理标志商标认证。1，粮食生产。全市粮食作物以玉米、水稻、高梁为主，2010年粮食作物播种面积为210万亩，其中玉米128.21万亩、水稻15.69万亩、高粱18.57万亩、小麦0.24万亩、谷子2.04万亩，实现粮食总产量14.2亿斤。2，特色种植。多年来，我市在稳定粮食生产的基础上，积极发展特色种植业，相继规划建设了以绿豆、辣椒、蓖麻、油葵、芝麻、山杏、西瓜为主的七个区域特色明显、品牌效应突出、带动功能较强的特色种植园区和大型生产基地，2010年种植面积66万亩。（1）杂粮杂豆。我市杂粮杂豆主要有绿豆、红小豆、芸豆、豇豆、晶米豆等40多个品种，年产量2亿斤左右。1999??2003年连续5年被吉林省政府命名为“吉林名牌农产品”。2003年洮南市被中国特产乡推荐委员会命名为“中国绿豆之乡”。（2）辣椒。2003年，被国家无公害农产品管理部门认证批准为“无公害红干椒生产基地”；同年10月，被中国特产乡推荐委员会命名为“中国辣椒之乡”。2007年，在中国（长沙）首届国际辣椒博会上我市被评为“中国辣椒第一市”。（3）油葵。油葵产业是我市利用植物措施改造中低产田所发展的重点产业。今年全市高油葵花种植面积为20万亩，栽培品种主要为白葵杂6号、艾地尔、赤葵杂2号等。（4）西瓜。2000年洮南西瓜荣获“北京国际农业食品博览会金奖”；2001年荣获“长春农博会金奖”、“神农杯”优良品种大赛金奖，同时获“吉林名牌农产品”称号。目前已注册“关东黑水西瓜”商标，“黑水西瓜”地理标志正在争创当中，产品远销广州、深圳、上海、四川等地。近几年，以黑水镇为主的西瓜种植面积稳定在3万亩左右。
畜牧业生产：洮南市是全国优质细毛羊基地和吉林省奶牛发展速度及数量第一市。2003年，在稳定发展猪、羊、禽的基础上，启动实施了“奶牛增收富民”计划。目前，全市累计投入4亿多元，建成高标准奶牛小区27个，建立奶牛专业屯51个，奶牛总数超过6万头，建成机械榨奶站78个，日产鲜奶270余吨，年可实现产值3亿多元。全市猪、牛、羊、禽分别发展到53.7万头、11.1万头、82.8万只、602.1万只，肉、蛋、奶产量分别达到3.97万吨、1.34万吨、12.79万吨，实现牧业总产值11.5亿元。
林业生产：全市活立木蓄积228.4万立方米。林草建设总面积140万亩，森林覆盖率13.7%。几年来，我市加快生态经济林建设，相继被国家评为“全国造林先进县（市）”，被省绿化委员会授予“造林绿化先进市”，被白城市授予“绿色通道工程建设先进市”和连续三年“造林绿化第一名”称号。启动实施了“举市三年大造林、加快治理荒漠化”竞赛活动，完成造林23.51万亩，占白城市下达任务的287.3%。
劳务经济情况：我市农村劳动力总数10.7万人，在长春、大连、北京等城市建有100人以上劳务输出基地10个，在苏州建立了珠江三角洲和长江三角洲劳务输出办事处。
新农村建设情况：新农村建设试点于2006年启动，先期共确定了6个新农村建设试点村镇，其中福顺镇、永茂乡二段村和安定镇万宝山村一镇两村为省级新农村建设示范点、黑水镇东安村为白城市级试点村、那金镇富文村和福顺镇翻身村为洮南市级试点村。2007年，省市县三级试点村镇达到10个。2010年，按照省启动实施的“千村示范，万村提升”工程，我市有22个村被确定为省级示范村。目前，共投入资金2251万元，进行道路、排水、广场、村部等17个方面工程建设，取得了明显成效。
推行“科技兴椒”战略：辣椒产业已经成为洮南市的特色产业，“富市强乡裕民”的带头产业。1999~2002年，洮南辣椒连续4年被吉林省政府评为“吉林名牌农产品”，并获得“北京国际农业食品博览会金奖”。洮南市也先后被命名为“中国辣椒之乡”、“中国辣椒第一市”。从耕种到收获、销售，包括市场交易环境，洮南市建立了一条龙式的辣椒产业发展链条。近年来，洮南市的辣椒种植面积仍在逐年增加，区域内以福顺镇为中心10余个乡（镇），常年种植面积稳定在15万亩左右，并辐射周边12个县市（区）、70多个乡（镇）种植辣椒，域内外基地总面积近30万亩。2010年，共产红干椒5000多万斤，创产值近两亿元。金塔集团和爱迪尔生物工程科技有限公司等国家级农业产业化龙头企业和省级农业产业化龙头企业开始关注洮南，全市已拥有固定资产500万元以上的辣椒公司近20个。全市年可加工红色素、辣椒精等精深产品2500多吨，粗加工5万余吨，辣椒产业加工业实现销售收入5亿元，利润7000万元。金塔集团在洮南经济开发区投资7000万元建设洮南北方金塔实业有限公司食品分公司，以生物活性辣椒油食品加工为主，预计年产万吨共27个品种营养保健型的辣椒酱。目前，项目正在建设过程中，建成投产后，年消耗原料8000吨，其中生鲜椒7000吨，干椒1000吨，可新增辣椒种植面积1万亩，带动2500户椒农的收入，实现年产值1.5亿元，利税6000万元；洮南市金塔集团在洮南经济开发区投资建设的洮南市生物科技有限公司，则采用超临界CO2流体技术萃取辣椒素，达产后年可消耗干辣椒5万吨，实现产值5亿元，利税8000万元，新增种植面积18万亩，带动农民增收1.8亿元。为了将辣椒产业品牌化，专业化，洮南市现已成立辣椒专业合作社56个，吸纳和带动辣椒种植农民3.5万户，减低了椒农进入市场的风险的同时提高了椒农收入。洮南还整合商贸资源，建设了福顺辣椒交易市场。福顺辣椒市场占地12万平方米，有4座恒温库，储藏容量达1万吨，该市场现已成为东北地区最大的辣椒集散市场和种苗供应基地。通过市场联结，洮南市与1200多家客商建立了商贸合作关系，产品销往全国20多个省市区和韩国、日本、中国香港等国家和地区，年交易量达4万吨，交易额近3亿元。为了让辣椒产业发展更为红火，当地政府专门成立辣椒产业化领导小组，抽调精干的专职人员负责辣椒产业化工作。制定出台《扶持辣椒产业发展的若干意见》，为辣椒产业发展创造政策空间。完善农田基础设施，对辣椒种植集中连片的地块打井，探索辣椒膜下滴灌技术，以解决水源不足的问题；把农业政策类项目资金打捆使用，集中向辣椒产业倾斜，与金融部门衔接沟通，争取信贷资金，增加对辣椒精深加工企业和农户的资金支持，为产业发展提供资金保障；为保障农民利益，建立利益返还机制，在辣椒加工企业税收中拿出一定比例资金，用于补贴辣椒种植农户。将辣椒纳入农业政策保险范围，确定保底收购价格，规避各种灾害和市场价格波动带来的风险。洮南辣椒种植历史悠久，但长期以来，一直处于松散、粗放的经营模式，为改变这一现状，当地政府开始发动农民，吸引更多的农民加入到辣椒产业中。多年的实践证明，同等条件下，种植辣椒收益是玉米的3~5倍，是绿豆的2倍多。可观的经济效益激发了农民种椒积极性；种椒大户现身说法，亲自介绍经验，带动一批农民加入了种椒的队伍；组织农民到辣椒龙头企业参观考察，了解企业发展现状和经济实力，让农民坚定种椒的信心和决心。近年来，洮南市正努力为辣椒产业的发展营造一流的服务环境，辣椒产业发展趋向深度发展。辣椒产业协会成立，管理辣椒产业经验丰富的退休市级领导任会长，组织精干人员对辣椒产业进行整体谋划，并在基地建设、市场营销等方面提供服务；按照“规范化管理、标准化生产、品牌化经营”的原则，组建辣椒专业合作社，吸纳辣椒种植农户，让企业与农户之间形成连接；编制《洮南市无公害红干辣椒栽培技术规程》，对辣椒种植实行标准化生产，实现由粗放种植到科学种植的转变；为保证运输畅通，洮南市为辣椒运输车辆免费办理“辣椒绿色通行证”，一般情况下，不罚款、不扣证、不扣车。为辣椒产业顺利走出洮南，保驾护航。为提高辣椒产业整体水平，针对品种辣椒种植费时费力等实际问题，洮南市提出“科技兴椒”的现代发展理念。通过科技创新和科技示范，推行辣椒种植全程机械化，降低辣椒种植的劳动强度，推动基地建设向更深层发展。2011年，金塔集团投资2100万元，建设3000亩辣椒全程机械化试验基地，将从辣椒育苗、插秧、收获实现全程机械化操作，试验成功后，将在全市普及推广。并通过开展科技培训、发放科技推广资料，提高农民科学种植辣椒水平。引进优良品种，本着“引进一批，试验一批，推广一批”的原则，已引进推广金塔、宜都红等十几个畅销品种，改变了原有种植品种单一的问题，辣椒品质得到提升。在辣椒基地建设的基础上，向“多村一品”、“数乡一业”的专业化种植方向发展，形成具有市场竞争力的区域优质辣椒产业带。在收购价格上予以保护，争取政策资金，在集中边片的地块打井，保证充足水源，探索将膜下滴灌技术应用到辣椒种植领域，鼓励和吸引农民种植辣椒，预计利用2~3年的时间，品种辣椒种植面积达到20万亩，以满足龙头企业加工需求。引导龙头企业与农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益共同体，支持和鼓励龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，完善委托生产、订单农业、入股分红、最低保护价、利润返还等利益分配机制，结成更加紧密的利益共同体。推行“龙头企业+合作社+农户”的新型经营模式，通过大力发展农民专业合作经济组织,提高农民的组织化程度,稳定可靠的促进农民增收。以技术开发和技术创新，改进加工工艺，促进科研成果向现实生产力转化，提高农产品精深加工水平和产品档次，为产品链条更新血液。构建以龙头企业为主体、产学研相结合的农业科技创新体系，引导龙头企业与高等院校、科研院所合作共建研发机构，对关键技术开展联合攻关，开发具有自主知识产权的专用新品种、新技术、新产品，以科技创新推进产业升级、延长产业链条。