基础设施

全镇文明生态村建设、民房改造和农村基础设施建设扎实推进。境内民房改造村庄是什奋村、召傲和什控苗村。由于资金短缺、物价上涨影响，这几个村庄的民房改造进程缓慢。至2008年底，什奋村58户完成改造36户，召傲村计划改造户有115户，已完成24户，在建30户，什控苗村共95户，已完成75户。境内文明生态创建村庄是探扭老村、什清阳、南仲一队、坡类一队。已投入15万元在南仲一队硬化主村道270米和建设一个篮球场。同时继续对方平牙义文明生态村进行巩固。2008年全镇沼气池建设任务是50个，已全部完成。全镇配合县政府和国土部门完成环城路周边征地和县污水处理厂在临高村的征地工作。积极争取县扶贫办、民政、发改和交通局等部门的支持，做好坡北村至什吾村、方平村至那放村、海燕至牙和老村、牙炳一队、经济三场至白沙农场、东风村、南仲村委会、牙琼村等农村公路的硬化、修建。完成方平松章村水利渠道维修硬化1公里。农村基础设施建设得到很好改善。

建制沿革

明代因有牙叉村而得名。1935年置牙叉乡，解放战争时期曾召开过著名的“牙叉会议”，对时局产生重大的影响。1958年改公社，1987年建镇。1997年，面积112.8平方千米，人口1.9万人，辖牙炳、牙叉、牙港、南仲、志针、探扭、九架、对俄、临高、浪崖10个村委会。2002年，牙叉镇、白沙镇、南叉乡合并，设立牙叉镇。
附：白沙镇位于白沙黎族自治县中部，距县城6千米。1935年置白沙乡，1958年改公社，1987年建镇。1997年，面积110.3平方千米，人口1.2万人，辖营盘、方香、白沙、道阜、方平、志道6个村委会。
附：南叉乡
行政代码：牙叉镇469030100：～001桥南社区～002城东社区～003城西社区～200南仲村～201对俄村～202牙炳村

社会事业

社会事业全面发展，民生问题不断改善。2008年，全镇更加注重改善民生，办成了一批事关老百姓切身利益的实事。
教育科技：全镇积极推进新课程改革和远程教育工作，巩固“两基”教育成果，对全镇义务教育阶段学生全部免收杂费，对农村学生和城镇困难家庭中小学生免费提供课本，确保贫困家庭子女能上得起学，基本普及了九年义务教育和扫除青壮年文盲。全镇现有小学生1221人，初中生460人，适龄儿童入学率100%；初中阶段入学率95%。2007年全镇继续在教育工作上加大投入，确保学校各项工作正常开展。已拨教育事业费25.4万元，其中投入1.8万元为学校购置了各种教学器材，拨款2.6万元用于师资队伍学习培训。为了提高群众的生产技术水平，增强发展致富能力，牙叉镇与县有关单位联合，建立县、镇、村三级科普网络，加强对群众进行生产技术的培训。2008年，共培训57期，受训人次4440人。
文化娱乐：全镇积极开展形式多样、内容健康的文体活动，丰富农民群众的文化生活，认真落实“金光耀琼州”和“2131”农村电影下乡活动，共下到42个村庄放映50余场次，观看群众达约两万人次。
医疗卫生：全镇严格按照“控制人口增长，提高人口素质”的理念，积极开展查病、查环、查孕经常性跟踪服务工作，切实保障广大妇女的身心健康。加强对流动人口的管理和服务。2008年，全镇总人口38425人，其中流动人口2249人，已婚育龄妇女7134名，其中流动已婚育龄妇女525名；共出生540人，符合法定生育528人，出生率为14‰，符合法定生育率97%，自然增长率10‰，出生人口性别比为120：100；共落实四术420例，其中结扎160例，放环248例，人流4例，引产8例，及时结扎率为77%；计划生育率为97%以上；完成社会抚养费征收42900元，经省、县检查，荣获白沙县人口与计划生育工作一等奖。全镇不断完善卫生管理职能，完善公共卫生体系，提高公共卫生保障水平和服务水平。加强防控手足口病、霍乱等传染疾病。
社会保障：全镇积极抓好新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作，解决群众看病难问题。2009年全镇新型农村合作医疗应参加人数为20773人，实际参加人数为19735人，参合资金394700元，完成95%；2007年9月至2008年底，共有1577人享受到农村合作医疗，报销金额726826元。目前正在进行二次报销，金额达403277元。城镇居民医疗保险工作自启动以来，本着“政府引导、居民自愿”的原则，严格执行国家政策和上级有关文件精神，积极组织工作人员深入调查摸底、广泛宣传。据调查摸底，应参加人数为5400人（含学生），已交费参加人数有4297人，参保率为80%，共收缴参保金167910元。协助县民政部门认真落实低收入群体生活补贴，提高低保和五保对象的补助水平。

经济发展

全镇已开发耕地16460亩，其中水田14307亩，旱田2153亩，坡地17512亩。全镇各项农业基础设施完善，现己建设中小型水库、水坝9座，水利渠道10宗58公里，整治田洋3片800亩，水利灌溉面积4200亩，发展热带高效农业和冬季瓜菜具有得天独厚的自然优势和良好的基础条件。2008年经济实现平稳增长，经济实力持续提升，全镇农村经济总收入5891.7万元，同比增长8.5%；全镇财政总收入1165.9万元，其中镇地方财政收入275.3万元（含非税性收入），完成去年预算158.4万元的173.8%，增收90.6万元，增长49.1%；全年财政总支出1082.6万元（不含教师、派出所人员工资、五项保险费、税费改革转移支付对教育投入部分），完成年度预算844.7万元的128.2%；外出务工收入692.9万元；农民人均收入2500元。乡镇企业总产值3869万元，其中集体企业总产值918万元，个体企业总产值2951万元。产业结构调整不断推进，农业生产稳步发展。认真按照县委的产业发展方针调整产业结构。2008年，全镇完成粮食种植面积29801亩，粮食总产量9455吨，其中水稻7600亩，总产量3184吨，旱粮22804亩，产量6271吨，粮食生产得到很好的巩固。“老三样”甘蔗、橡胶、木薯产业进一步发展，全镇甘蔗种植总面积达15792.8亩，比2007年增加2150亩，预计总产量5.7万吨；全镇橡胶种植面积37892亩，其中新增400亩，干胶总产量1986吨；木薯种植面积6700亩，预计总产量14835吨。水果瓜菜、畜牧业和渔业等产业发展势头良好，水果总产量1688吨，蔬菜总产量7899吨，畜禽肉类总产量2715.33吨，淡水产品产量830吨。在“新三样”方面，积极与县有关部门以及百富源公司加强沟通，发动群众备地，发展竹、藤、南药产业。我们以九架、牙炳、南仲为示范点，种竹2300亩，种藤910亩，南药550亩，“新三样”等特色产业得到加快发展。积极发展打工经济，转移农村富余劳动力累计2872人。
林权改革：集体林权制度改革主体工程基本完成。按照县委县政府的部署，在方香林权制度改革试点工作完成之后，2008年在全镇铺开。全镇15个村（居）委会共94个村民小组进行林改，涉及农户4333户21221人，涉及集体规划林地面积9.9万亩（其中规划商品林5.5万亩，规划生态林4.4万亩）。目前，已经确权发证的林地面积8.3万亩，投入经费32.2万元，其中镇财政投入10.7万元。林地纠纷有3宗，面积15亩，已全部调处成功。