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人民生活和社会保障
城乡居民生活水平继续提高。随着各项增加居民收入措施的落实、企业经济效益的提高、农畜产品价格上涨以及减免农业税等惠农政策的实施，城乡居民收入有了明显提高。2006全市在岗职工年人均工资达到23549元，比上年增加3512元，增长17.5%。城镇居民年人均可支配收入达到12000元，比上年增长30.4%；人均生活消费支出7816.12元，增长15.5%。农牧民人均纯收入5505元，增长48%；人均消费支出4123.91元，增长30.5%。居民住房条件进一步改善。全市城镇居民人均居住面积18.03平方米，比去年增加0.57平方米；农牧民人均居住面积20.74平方米，比上年增加0.44平方米，高于城镇居民2.44平方米。社会保障事业进一步巩固提高。全市参加基本养老保险的职工达到8125人，同比增长3.7%，完成养老保险费征缴1230万元；离退休人员5748人（不含财政开资人员），同比增长3.6%。年末全市所有行政机关、事业单位及部分企业参加了基本医疗保险，参保的职工及离退休人员达1.27万人，比上年增长7.1%。增加了工伤保险项目，参保职工2545人，完成工伤保险费征缴20.5万元，参保率稳步提高。社会福利事业继续发展。全市拥有收养性社会福利单位1个，拥有床位60张，年末在院人数45人。全市社会保障机制进一步健全，城乡享受最低生活保障的人数达到3845人。全年发放城镇低生活保障资金达401万元。注：1、本公报为初步统计数据。2、地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。现有中小学共13所，一中【高中】、二中【初中】、三中【高中】、四中【初中】、五中【初中】、六中【初中】、蒙中。一小、二小、三小、四小、实验小学、沙镇中心小学。历史沿革
建国前霍林郭勒市境为兴安盟科右中旗辖区，建国后为通辽市扎鲁特旗辖区，1976年国家决定开发建设全国五大露天煤矿之一——霍林河露天矿，1985年国务院批准成立霍林郭勒市。市情简介
霍林郭勒市属能源型工业城市，市区及周围资源丰富。一是已探明的煤炭储量129亿吨，属优质褐煤，适合发展煤炭转化产业，可转化为电、油、气等。二是原生腐植酸储量1.7亿吨，品位较高，为生产腐植酸钾、腐植酸钠、黄腐植酸、复合肥、有机肥等煤化工产品提供了广阔的前景。三是周边矿产资源储量较大。现已探明食盐储量2328万吨，硅石储量2000万吨以上，石灰石储量1149万吨。另外还有铜、铁、铅锌等有色金属，有待开发利用。四是农畜产品加工潜力巨大。以我市现为中心方圆150公里范围内年牲畜存栏200万头（只）以上，盛产土豆、春夏王大白菜及天然的黄花菜、蕨菜、草原白蘑等，为农畜产品加工提供了充足的原料。五是旅游资源丰富。我市处于寒冷、半干旱大陆性气候区，年均气温0℃，无霜期95天左右，冬季适宜滑雪，夏季适宜避暑纳凉。我市及周边的草原是国内仅存为数不多的原始草原之一。夏季水草丰美，鸟语花香，风景怡人，是良好的避暑胜地。浓郁的草原民族风情，构成了独特的旅游文化内涵。经过建市二十年的开发建设，我市经济社会各项事业取得了长足的发展。综合经济实力显著增强。2005年，全市生产总值完成32亿元，是2000年的4.3倍，"十五"期间平均递增40.3%，经济总量5年再造两个霍林郭勒。财政总收入完成3.3亿元，一年增幅超过2003年财政总收入，GDP对财政贡献率达到10.3%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到9200元、3700元，"十五"期间平均递增12.4%和13.8%。工业经济增势强劲，三次产业结构比为2：72：26，能源转换工业破题起步，煤电铝、煤化工产业架构形成，产品结构日益丰富。2005年，霍林郭勒市成功创建中国优秀旅游城市，跻身中国西部百强县第80位，进入全区经济最具发展活力旗县前10强，成为全国县域经济基本竞争力提升速度最快县市，被中国科学院中小城市评审委员会评定为全国最具投资潜力中小城市50强。2005年，全市累计引进国内市外资金32.6亿元，引资绝对额列通辽市第一位，实际利用外资200万元。城市建设日新月异，城市功能日臻完善，人居环境明显改善。通霍铁路、304国道、101省道全面贯通，交通便利。为加快发展，全面建设小康社会，今后我市工作的总体思路是：抢抓国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地的历史机遇，紧紧围绕建设绿色能源工业城市的总体目标，进一步解放思想，扩大开放，与时俱进，加快发展，坚持依托资源优势、调整产业结构，依靠大企业大项目拉动、调优产品结构；着力打造内蒙古东部和东北地区重要的煤炭、电力、高载能和化工工业基地；不断提升工业化、城市化和产业化水平。力争到2009年把霍林勒市建成东北地区重要的能源及高耗能产业基地，构建商流、物流、信息流相对集中，文化、教育比较繁荣的区域中心城市，率先走进全国县级市前列。多年来，我市致力于投资环境建设。2003年，内蒙古霍林郭勒经济开发区正式启动，2004年，被列入全区16个重点工业园区之一。开发区规划占地面积33平方公里，以新型能源化工高新技术和高载能工业为主，实现煤、电、化、冶多元联产。开发区实行封闭管理，实施"一站式、一条龙"优质服务。2005年，霍林郭勒经济开发区在自治区20个重点开发区中排名由最后一位提升到第12位，获得自治区重点工业开发区速度效益二等奖。目前，开发区入驻项目25个，发展势头强劲，发展前景可观。大量事实表明，霍林郭勒市具有诸多的资源优势，是一块亟待开发的宝地。今后，我们将进一步改善投资环境，不断完善有关政策法规，提高办事效率，竭诚为广大投资者提供全方位的优质服务。我们愿意与广大国内外投资者，在更广阔的领域谋求新的经济合作与友好交往，互惠互利，共同发展！历史沿革
据出土文物考证和史料记载，远在五六千年以前霍林河流域就有人类生息。境域内已发现数十处属旧石器时代和新石器朝代人的居住遗址。发现的打制、琢制及磨制的石器和骨器等简陋的生产生活用具表明，当时的人们是以狩猎、畜牧和捕鱼维持生存。春秋战国至秦时，属东胡游牧地。两汉时是鲜卑人牧地。三国至两晋时，是东部鲜卑游牧地。东晋时，是契丹人驻地。南北朝时为地豆于人居地。隋、初唐，为霫人驻地。唐末，皇权衰落，中原及南方陷入改朝换代诸侯割据的小分裂时代。契丹人耶律阿保机统一了契丹各部。辽时，属上京道临潢府辖地。金时，为临潢府统辖地。金末年，蒙古人兴盛，金政府为防御蒙古人南下，修筑总长近万里的金界壕。据史学家考证，金界壕从北往南有三条，第二条金界壕穿过市境40余公里。元朝时，属中书省全宁路管辖。明朝时，属奴尔干都司泰宁卫辖地。清朝时，属哲里木盟科尔沁左翼中旗辖地。中华民国初期（1912--1932年），属哲里木盟科尔沁左翼中旗辖地。伪满时，1932年5月，设兴安总省，下辖东西南北四个分省，市境属兴安南省管辖。1944年8月，划旧科尔沁右翼中旗管辖。1949年8月29日，内蒙古自治政府决定，今市境划归扎鲁特旗，为扎鲁特旗北部三个努图克（乡）的游牧夏营地。1969年3月，中国人民解放军北京军区内蒙古生产建设兵团第六师五十一团四连开进霍林河（五七镇），1970年1月，正式组建了内蒙古生产建设兵团第六师五十七团。1969年7月，划归吉林省。1979年7月，复归内蒙古自治区。1975年6月10日，周恩来总理对开发建设霍林河煤田作出重要批示。1976年4月至6月，共3500名支援霍林河煤矿建设民兵开进霍林河。1981年10月，为支援霍林河煤田建设，哲里木盟在此设立霍林河办事处。行使旗县级政府职能，并筹备建市。1982年2月，办事处正式挂牌办公。1985年11月9日，国务院批准成立霍林郭勒市（旗县级）。辖区面积585平方公里，隶属哲里木盟。1986年7月10日，霍林河人民以传统的那达慕形式。举行隆重的霍林郭勒市成立庆典。自然资源
土地资源：霍林郭勒市辖585平方公里土地（58460公顷，87.7万亩）。1996年，据土地利用现状变更调查，全市有耕地16.2万亩；居民点及工矿用地57万亩；林地3万亩；草地4.5万亩；交通用地0.45万亩；水域0.45万亩；未利用地3万亩。1998年，有耕地18万亩；居民点及工矿用地6万亩；林地12.6万亩；草地25.5万亩；交通用地0.45万亩；水利设施用地0.45万亩；其他用地0.3万亩；其他为未利用地。2004年，有耕地2.1万亩；居民点及工矿用地9万亩；林地13.2万亩；草地25.5万亩；交通用地0.3万亩；其他用地0.45万公顷；余为未利用地。2005-2006年土地利用变更调查尚未完成。矿产资源：煤炭是霍林郭勒市最主要的矿产资源，霍林河煤田总面积540平方公里，是储量多、埋藏浅、煤层厚、采剥比小、构造简单的优质褐煤。适合露天开采的储量为约130亿吨。煤质属低磷低硫的优质褐煤，沙尔呼热露天区平均发热量为3262千卡/千克，西南区平均发热量为3836千卡/千克，北部区平均发热量为4200千卡/千克，平均挥发份是47%，是理想的电厂燃料和化工原料，有绿色环保燃料之美誉。此外，霍林郭勒市富有建筑石材、建筑用砂、大理石、珍珠岩、花岗岩石材、黑曜岩、粘土、陶瓷粘土、膨润土等多种非金属矿产资源。其中，建筑石材、建筑用砂、粘土已大量开发利用；大理石、珍珠岩、花岗岩、黑曜岩等经济价值较高的非金属矿产尚未开发。
水资源：全市年平均降水量354.3毫米，降水集中在7-9月。市境内有大小河流6条，湖泊4处。水域面积317.61公顷，占全市总土地面积的0.56%。年径流总量为4633万立方米，其中地表径流4260万立方米，地下径流373万立方米。水资源总量为7138万立方米，人均水资源占有量1427.6立方米。地下水水质经过化验，各项指标符合国家规定标准。
野生动植物：霍林郭勒市素有的自然环境，适宜畜禽以及野生动物的繁衍生息。野生动物主要有黄羊、鹿、野兔、狼、狐狸、狍子、旱獭、獾子等兽类；有百灵鸟、野鸡、沙半鸡、水鸭、猫头鹰、草原鹰、雕等飞禽类。富饶的草原资源，有利于野生植物的生长。野生植物种类繁多，有60科、200属、600余种野生植物。主要有羊草、线叶菊、洽草、糙隐子草、野古草、星星草、野葱、野豌豆、针茅等禾本植物和豆本植物。可食用的野生植物有蕨菜、黄花、野韭菜、蘑菇、木耳、地耳等。药本植物主要有远志、芍药、车前子、柴胡、龙胆草、防风、知母、狼毒、麻黄草、黄芪、山杏核、党参等120余种。
霍林郭勒市景点：★辉特淖尔草原旅游区，辉特淖尔草原旅游区，位于霍林郭勒市西南，距市区35公里，占地4万亩。这里水草丰美、绿草如茵、一望无际、坦荡如砥，远处群山起伏、似隐似现，蓝天与绿地辉映，白云与羊群交融。“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的画面全然可见。科尔沁草原和锡林郭勒草原在这里交汇，是当今世界上保存比较完整的原始草原之一，当之无愧为“王牌草原”。扎哈淖尔、敦德扎哈淖尔、辉特淖尔三个自然湖泊点缀其中，野生动物植物种类繁多，再加上典型浓郁的蒙古族风情，是得天独厚的原始草原旅游避暑胜地。辉特淖尔草原旅游区餐饮以烤全羊、手把肉、草原盘肠、蒙古族套餐为主，并备有各种日常炒菜。同时开展骑马、套马、赛马、骑骆驼、坐勒勒车、自驾越野车、射箭、摔跤、篝火晚会、祭敖包、赏神树、访问牧民、马队迎宾等娱乐、礼仪项目，目前具备同时容纳2000人就餐200人住宿的接待能力。在已有项目的基础上，还要陆续开发滑冰、滑雪、滑草、射击、狩猎、水上娱乐和空中飞翔等项目。★霍林河露天矿旅游观赏区，闻名全国的五大露天煤矿之一的霍林河露天煤矿，是我国也是亚洲第一个现代化露天煤矿。煤田宽9公里，长60公里，总面积540平方公里，可采煤层9层，总厚度81.7米，储存优质褐煤131亿吨，相当于抚顺煤矿的9倍，大同煤矿的4倍，已形成1000万吨/年生产能力。享有“绿色燃料”的美誉。随着新建扩建项目投入实质性运作，煤业将进入生产扩建同步阶段，2005年计划生产煤炭1600万吨，销售1500万吨，同时游客在这里可观赏到从大型机械开采、封闭运输、自动化选煤、破碎、洗煤、装运全过程。★铝厂旅游观赏区，霍煤鸿骏铝电建设项目分两期工程，总体目标是建设40万吨电解铝厂。一期工程建设20万吨电解铝，目前一期工程前期10万吨电解铝已投产，到2005年年底一期工程的另外10万吨电解铝生产线投产。二期工程建设20万吨电解铝。游客在这里除可观赏到波澜壮阔，气势磅礴的场面外，还可观赏到1公里长的电解铝生产车间。★电厂旅游观赏区，霍煤鸿骏铝电公司电业项目总体目标是建设总装机容量为90万千瓦的自备电厂。一期工程建设2×5万千瓦机组和2×10万千瓦机组电厂，2003年开工建设。一期工程已完成1台5万千瓦机组和1台10万千瓦机组发电，到2005年底另外1台5千瓦机组和1台10万千瓦机组发电。二期工程建设2×15万电厂。内蒙古电力投资公司霍林河发电厂，项目建设规模为4×30万千瓦机组，已于2004年8月18日开工建设，当年完成投资4000万元，实现基础出零米。今年完成2×30万千瓦机组主机房、烟囱等主体工程，并完成设备安装。计划2006年5月1日投产运营。中国电力投资公司拟建4×60万千瓦电厂项目，项目投资为106亿元，分二期工程建设，每期工程为2×60万千瓦机组。于2004年9月18日开工建设，当年完成了工程设计、水土保持评估、环境影响评估、水资源论证、可研审查工作。2005年4月27日项目可研报告初审完毕。游客将观赏到规模宏大并排的三个发电厂，场面波澜壮阔，气势磅礴，令人心潮翻涌，思绪万千，实乃塞北奇观，草原明珠。★静湖度假村，静湖度假村位于市区北3公里处，占地2万亩，毗邻市区、交通便利，山水相间、松柏掩映、景色优美，融自然环境和人文景观于一体。夏季避暑纳凉，游山玩水，餐饮垂钓；冬季滑冰、滑雪、观赏冰雕、雪雕。项目计划总投资2670万元，分三期建设。一期工程已投入1100万元，建设生态园、度假村、蒙古大营、农家院、儿童乐园等。二期工程300万元，5公里柏油路、200头鹿园。三期工程1270万元，建一滑雪场，完善周边山地设施。目前已具备年接待能力30万人次。★怪山旅游区，怪山由地壳运动时挤压而形成，因其形状古怪而被人们称为“怪山”，它的实际名字为蒙古语浑迪罕乌拉——山谷处最高山。怪山山脉长度约2000米左右，海拔高度1199.3米。其中“怪石”最为壮观，表面积约100平方米，站在这块怪石上，能清晰地看到霍林郭勒市的全境。怪山旅游区占地1.7万亩，距市区15公里，春天百花齐放、百鸟争鸣，夏季绿树成荫、山清水秀，秋天枫叶似火、艳丽夺目，冬天白雪皑皑、银装素裹，自然景色独具一格，一派另人留连忘返的塞北风光。使游客真正体会到“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的远古意境。项目投资2300万元，一期已投入875万元，主要用于修筑哈布其勒水库和蒙古包等设施。二、三期工程将扩建水库，建设一批配套的住宿、餐饮等服务设施，并建设果园、蔬菜和花卉基地。充分利用自然资源开发具有民族风情、民族文化、可避暑、纳凉的农家大院、蒙古包群等。可开展赛马、狩猎、垂钓、游泳、划船、小学生夏令营等活动。目前已具备年接待9万人次的能力。★霍林郭勒市城市广场，霍林郭勒市城市广场位于市区哲里木大街南，工程由上海同晟规划设计研究所设计，占地6.5万平方米，总投资1200万元。主区中心行政广场占地面积1.2万平方米，有旗台、喷泉、广场雕塑等，其中广场雕塑是广场的标志，以简洁、流畅、和谐的造型表现了草原能源工业旅游城市经济与社会强势发展的这一主题，正如那飞起的天鹅，整个广场就体现着人与自然的和谐，那飞翔的体态，表现着霍林郭勒市腾飞的强劲态势。露天剧场区位于广场的北侧，占地400平方米，场内有演出台和255个座位。一条别具特色的长160米的人工长河，蜿蜒于广场中，给广场增添了另一番色彩。现广场已成为市民休闲、娱乐、集会、露天演出等活动的重要场所。★滨河公园，滨河公园建于2000年7月，2002年底开放使用，总投资470万元，占地14.6万平方米，因座落于霍林郭勒市滨河路的南端而得名“滨河公园”，集人文景观与自然景观于一体，整个公园分南、北两个区域。南区以欧式建筑为主，有欧式城堡、“草原明珠”雕塑、阳光亭、罗马弧廊、鱼形“彩色之光”场地等；北区以古典园林营造手法与现代造园手法相结合，主建筑重檐六角亭高达9.5米，飞檐翘角，雕龙画凤、精巧玲珑，让市民真正体会到江南园林风采。以吉祥物雕塑为中心的侏罗纪公园景点是儿童的游乐园，以玻形瓦亭廊为主活动场所的老年活动区将公园区的功能全面展现。南北两区有共约2200平方米的卵石拼花、花岗岩、冰片园路、彩砖园路，让人们在散步的同时也会得到视觉上的乐趣与享受。南北两区的两个人工湖形状相似，因此命名为“姊妹湖”，夏季开设有划船、钓鱼等活动；冬季开设有冰上活动。因公园就建在草原上，霍林河又流经这里，空气甚是清新怡人，自然成了市民喜爱的强身键体、饭后休闲娱乐的重要活动场所。待开发的后续旅游资源：★金界壕、古方城，金界壕又称金长城。建于公元1126—1183年间，是女真族为防御蒙古族入侵而修筑的古代罕见的军事防御工程。金界壕共有三道总长5000余公里，在我市境内是第二道，长40公里，多以土垒或板筑而成。分墙堤和壕堑两部分。在平原处每隔百米筑有一座马面，在山口处修有附壕小堡，与千米之外的边堡呼应。边堡既古方城，用于驻守，形状多为长方形，但我市境内的4个全为正方形，堡内留有部分建筑遗址和大量器皿。1975年列为通辽市重点保护遗址，2001年列为国家重点保护遗址，极具旅游开发价值。★马拉嘎山冰川遗迹，马拉嘎，蒙古语意为帽子，因山形酷似帽子而得名。山势高耸地势险要，怪石林立，2004年11月地质工作者在这里发现了大面积的第四纪冰川遗迹——冰臼，它的发现为研究地球古气候、古环境和人类起源等提供了新资料。同时，这种独特的自然景观极具旅游开发价值。冰臼就“散落”在绵延的山体之上，目不能及。其平面多呈圆形，还有椭圆形、花瓣形和条形等。其大小也不一，大如水缸，直径可达1米左右，小如拳头，直径只有10多厘米，所有石臼深10厘米至20厘米不等。据地质学家介绍，作为古冰川遗迹的冰臼，是在距今大约二三百万年前古冰川的大量融水携带石头长时间冲蚀、研磨所流经的岩石而形成的。山南一片平坦辽阔，且有三个自然湖泊点缀其中，山的西北一马平川，极目不见尽头，典型的蒙古高原塞北风光。★霍林河两岸带状景区，霍林河是我们的母亲河，流经市区十几公里，随着经济和城市建设的发展霍林河两岸将成为穿越城市中心的一条绿色带状公园。可供人们夏季游船、探险、游泳、撒网捕鱼、岸边垂钓，冬季赏雪、滑雪、滑冰等。