职能职责

按照政事、政企分开的原则，将乡镇行政、事业、企业职能和人员划开，变过去“一揽子”抓工作为在党委统一领导下的分工负责制，把主要精力放在抓农村经济工作上来。乡镇政府要切实履行经济管理、社会管理和公告服务职能，抓好政策指导、组织协调和监督检查，加强农村基层政权建设和基础工作，实施城镇化战略，强化为农业、农村和农民服务的功能，创造公开、公正、公平的竞争环境，努力实现城乡经济良性互动。加强社会主义物质文明建设和精神文明建设，促进经济与社会快速协调发展，具体职能是：1、负责上级党委、政府的方针、政策和国家的法律、法规在本辖区的贯彻和实施落实；2、统筹规划，研究制定乡镇经济和社会发展中长期规划和年度工作计划、要点，安排部署中心工作和阶段性工作，并运用政策指导组织协调综合管理、提供服务和监督检查等机制实施落实；3、负责本乡镇党的思想、组织作风建设上重大举措的实施落实，做好乡镇思想建设及经济建设的宣传工作；4、负责本乡镇精神文明建设，民主法制建设。大力推进乡镇科教文卫事业的发展。完成思想政治工作、社会治安综合治理工作和计划生育工作的目标任务；5、负责农村基层政权建设和基础工作，实施城镇化战略，指导、协调村（居）民自治工作；6、负责做好本乡镇共青团、妇联、人民武装和统战工作，为农村经济建设服务；7、负责本乡镇社会服务性和技术服务性体系建设，协调、组织实施本辖区经济和社会发展中的各项服务工作；8、负责本乡镇辖区内资源管理和环境保护工作，并依法合理开发利用，充分发挥资源优势，发展拳头产品和支柱产业，为本乡镇社会、经济发展服务；9、负责本乡镇财政管理，认真执行请示报告、财政预算和公开监督审计等规章制度；10、负责本乡镇职权内干部、职工的管理、教育、培养、考核、选拔、任用、奖惩；11、负责做好本乡镇扶贫救灾、社会救济和移民安置工作，确保社会安定；12、完成县委、县政府交办的其它方面工作。

关于乡镇党委政府等领导职数分配规定

乡镇党政领导实行交叉任职一般配备4～5人，建制镇可增配1名副职。乡镇人大主席或副主席的配备按陕发[2001]20号文件执行。乡镇一级不设政协机构和人员。乡镇人武部长按陕办发[2001]5号文件规定配置。

指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持和改善党的领导，充分发挥乡镇党委的领导核心作用，巩固农村基层政权；进一步转变政府职能，实行政事分开，理顺管理体制和运行机构，结合农业结构调整，发展和完善农业社会化服务体系，为县域经济发展创造条件；加强农村社会主义民主政治和法制建设，依法行政，维护社会稳定；精简机构、大力压缩财政供养人员，降低行政成本，减轻财政和农民负担，提高行政效率。通过改革逐步建立起精干高效、功能齐全、富有活力的乡镇一级政权组织。