劳务输出

被称为“打工第一镇”的竹篙镇，是四川省成都市东北郊金堂县的一个普通乡镇，自然条件一般，人口约5万，人均只有8分耕地。二十年前，这里人们就已基本不愁吃穿，但生活不富裕，现金收入短缺。20世纪80至90年代中国农村劳动力转移的大潮中，竹篙镇上的人们组成了一朵有着自己特色的浪花。四川省妇联的许平曾做过有关竹篙镇劳务输出个案研究1，她在研究中这样总结到：“竹篙镇劳务输出是一个特例。在这个特例中，政府成为劳务输出的主导力量。”当年，彭恢琼就是跟着竹篙镇劳动局招工去东莞厚街镇打工的。竹篙镇1986年时就成立了劳务输出办公室，形成“政府提供劳务输出前的交易成本，农民根据政府的安排外出务工”的劳务输出模式。1987年12月，县和镇政府干部去广东考察，了解到那里对劳动力的需求，主要领导都主张到广东建立务工基地，并把此当成竹篙镇经济发展之必需。从1988年竹篙镇最早的50名打工者到广东，到十年后的1998年，政府“搭桥”组织输出近2万人。据说，厚街也有“小竹篙”之称，在厚街的竹篙人比当地人还多。1994年以前，在外打工的竹篙人每人每月平均收入300元左右，竹篙镇邮局每年收到汇款1000多万元，1994年后每月工资450元左右，邮局汇款达到4000万元。事实证明当年竹篙政府走的是步“好棋”，不但解决了劳动力的出路问题，还带回可观的收入，促进了经济的发展，对于当地政府来说这是不小的政绩。当然，这些都与劳务输出办公室的工作人员的努力分不开：输出地有外出前的培训，途中有干部全程护送，输入地有办事处干部管理，整个劳务输出的“控制体系”既维护了政府形象，又降低了风险。竹篙镇经过十多年不间断的劳务输出，现在的打工者多数有能力自己独自外出，而不再依靠政府的帮助，政府的工作也主要转向为打工者回乡创业提供服务。

农业建设

坚持“农业稳镇”战略，以治水、修路、处理遗留问题为重点，坚定不移地调整农业产业结构，加快实现农业产业化，增加农民收入。“一”是指抓好一个巩固。以扶贫新村建设为依托，抓好三条轴线建设；巩固成南路绿色通道精品脐橙带、资水河沿岸、金乐路沿线的生态农业示范带的建设成果，加大产业结构调整力度；依托成南路在竹篙镇的出口形成的交通优势，加大以黑山羊、肉牛、优质杂柑“不知火”为主体的特色产业招商引资力度，将成南路沿线、资水河沿岸建成全县一流的农业观光园。“一”是实现一个恢复。利用退耕还林政策，调整好二、三台地以上土地的种植业结构，抓好蚕桑业的恢复。“四”是开发优势资源，实现四个深化。利用全镇现有老柑橘树，嫁接优质杂柑“不知火”，实行品种更新；利用竹篙镇劳动力大量外出，土地资源相对丰富，地价低廉、交通便捷的优势招商引资，引进农产品加工企业和经营业主，建设一批农业科技示范园；利用资水河的水域、荒坡优势，大力发展水产和养畜，完成肉牛小区建设和黑山羊示范村建设；依托“全国首家打工仔服务中心”，加强输出人员的业务技能培训，提高输出人员的档次，实现由体力输出为主向脑力输出为主转变，打造“金堂县劳动力集散配送中心”。“三”是以公司和品牌为依托，搞好“三个扩展”。运用金堂黑山羊的品牌优势和品牌效应，抓好黑山羊养殖基地建设，扩大养殖规模。依托成都市金太阳食品公司，抓好肉牛养殖小区建设，扩大养殖小区规模，走“公司+农户”的路子，带动和辐射全镇种养业结构调整；利用竹篙生态环境好的优势，抓好食用菌基地和无公害蔬菜基地的建设。

社会经济

1、2003年，全镇农业总收入达11435万元，农村人均纯收入3284元；工业总产值18500万元；第三产业产值4200万元。2、全镇2003年总耕地面积36126亩，人均耕地0.78亩，土质一般为成都粘土，耕种条件好，农业主要以水稻、小麦、玉米为主；盛产水果，2003全镇水果产量达到17453吨；养殖业以生猪、黑山羊、肉牛及小家禽为主。竹篙镇是我县重要的水果、生猪，肉牛、黑山羊、蚕桑、食用菌生产基地。3、竹篙镇现有企业和个体户1080家，其中年产值上百万的有8家，主要为建材、建筑及农产品加工企业。4、竹篙镇第三产业发达，商业服务业、文化娱乐、卫生、医疗、防疫及金融保险社会配套设施较为完善。5、劳务产业初具规模。竹篙镇是全国开展劳务输出较早的乡镇，现已基本形成了集劳务中介、劳务培训、劳务运输、输出后的社会化服务为一体的综合产业体系，劳动力年创产值达到了1.1亿元以上。