农村建设

农村建设初上台阶。规划建成4个农业项目区，成功培植1个千头猪场、31个百头猪场、28家千只以上养禽大户、36家种植大户；新建和改建农田林网2万亩,新植意杨20万株，被市政府表彰为绿化工作先进镇。水利建设的力度不断加大，疏浚河道49.7公里，土方28.4万立方米。加固圩堤8.6公里，新建了10座泵闸站和16座桥，村村通上硬质公路，正在开工的卞大线将在7月份竣工。大力提倡全民创业，劳动力转移力度加大。全年新增劳动力转移1500人，人平增收180元。积极尝试和推行“订单农业”，组织和支持粮管所与广大种植户签订订单小麦1万亩，保障了农民利益，提高了农民收入。财政运行态势良好。积极实施财政命脉工程，多渠道培植财源，强力度促进征管，全方位节支减负。全年实现财政收入1025万元，同比增长24.5%，实现了财政预算内和预算外的两个平衡。

社会事业

社会事业全面进步。各项事业全面进步。基础教育整体水平进一步提高，小学毕业会考和中考优秀率、及格率、录取率均列全县前列。中小学布局调整力度加大，高作镇撤并4所小学，教育资源得到了整合。人口与计划生育工作成绩名列全县榜首，保持了多年计划生育示范镇的荣誉。广播电视事业发展迅速，有线电视覆盖面不断扩大。公共卫生体系不断完善，面对非典疫情，坚持周密部署，科学应对，处变不惊，严防严控，实现了“不发生、不传播、不扩散、不流行”的目标。环境保护工作不断加强，可持续发展能力进一步增强。人武、民政、审计、综治等工作也取得了可喜的成绩，工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁和纽带作用，有力的促进了三个文明建设。

经济发展

工业上以钢材加工销售、铸造、纺织、板材、塑料、食品六个产业为主。苏北最大的省级钢铁市场八里钢铁市场座落于境内。农业以优质梨、白山羊、食用菌生产为主。2006年上半年完成了西片万亩优质梨观光园的扩植，补植工作。扩植500亩，补植1000亩，实现接点连片，建成后将形成集旅游、观光和休闲为一体的新型果品生产基地。

特色产业

睢宁县拥有良好的生态资源优势。位居鲁淮平原南缘半湿润区，年平均气温14℃，平均降水量922.1mm，年日照2393.3小时，无霜期达214天。河、湖水质及地下水质保持良好，空气质量符合国家环境空气质量二级标准，是“省级生态示范县”、“国家级农业科技示范县”和“江苏省有机食品生产基地县”。自1995年开始，睢宁县引进和推广日本梨系列新品种、新技术，三水梨以皮薄、肉细、甜味高、口感好赢得了广大消费者的喜爱。2002年，产品荣获江苏省无公害产品证书和省优产品证书，2003年通过国家农业部农产品质量安全中心的认证，并获准使用全国统一无公害绿色农产品标志。睢宁县现形成以“七月酥”、“幸水”、“丰水”、“新高”、“黄金”、“爱宕”等早、中、晚熟品种搭配的优质高产主栽品种群，栽植面积达15万亩，成为全国优质砂梨栽培第一县。

工业经济

工业经济已具规模。高作境内有2个工业园区，占地面积2100亩。已形成以机械、节能灯具、花炮等产品为主的产业群体。群力工矿生产的液压锚杆钻机荣获“盐城市十大优秀技术创新成果奖”，单个产品占全国市场份额41%，成为全国行业小巨人企业；宇洋石化无痕大钳通过美国API石油协会论证以及飞乐药业兽药系列通过国家农业部GMP论证，获得国家级生产许可证，成为同行20强企业。工业经济快速增长。牢牢坚持发展主题，突出工业主体，强化项目主线，高作镇工业经济运行良好各项主要指标超计划、超同期、超历史。全年实施各类工业项目16个，其中超千万项目8个，超3000万元项目2个，5000万元项目1个。实现工业增加值1.6亿元，同比增长28%；技改投入5900万元，同比增长133%；工业用电量实现376万度，同比增长118%。群力矿机、盛泰花炮等企业大力实施规模扩张战略，实现了持续跃升、跨越发展。

面积人口

据当地政府官方资料显示，该镇辖20个行政村，253个村民小组，5.8万人，农业人口5.1万人，土地总面积62平方公里，可耕地5.3万亩；高作镇（驻高作村）：辖20个村委会（高作、高南、滕庄、季庄、曹庄、双庄、大庄、后刘、小仝、三张、八里、十墩、周楼、夏庙、金塘、单湾、张皮、腊园、官杨、五姚）。