计划生育

黄荆乡党委、政府高度重视计划生育“三结合”工作，2008年对全乡76户计生“三结合”帮扶户进行了认真规划，落实帮扶责任人，制定了具体帮扶项目和优惠政策，全面签订了计生“三结合”帮扶协议，并将计生“三结合”工作纳入乡目标管理考核内容之一，以目标管理的形式促进计生“三结合”帮扶工作的落实。2008年，乡党委、政府组织林业、农业等涉农部门以村为单位对计生“三结合”帮扶户进行了林业生产、农业生产适用技术的培训和指导，帮助计生“三结合”户制定生产发展规划；同时，从财政资金中挤出1000元，对新增10户计生“三结合”帮扶户户平发放了100元帮扶资金，并与信用社协调农贷资金53600元，优先支持计生“三结合”帮扶户发展生产、发展经济，率先脱贫致富奔小康，充分调动了计划生育户在“三结合”帮扶中的积极性和主动性，促进人口计生工作和农村经济的协调发展。

历史沿革

1981年建区，1992年撤区并乡将黄荆、原林、龙爪3乡合并建黄荆乡。1997年，面积298平方千米，人口0.5万，辖黄荆、龙爪、双林、新平、龙丰、金鱼、龙马、连宜、犁平、沙溪、棕山11个行政村。2003年，辖12个村，总人口5125人。面积300.2平方千米，人口密度17人/平方千米。乡政府驻桃子坝。

战略目标

发展竹业、药业、旅游业是古蔺县黄荆乡党委政府提出的增加农民收入的战略目标。2002年黄荆乡农业产品开发有限公司成立后即与黄荆乡棕山村100户农户签定合同，集中成片开发了300亩纯天然绿色产品苦丁茶生产基地，采取公司加农户，产销一条龙的合作经营方式，促进农民增收。该基地于2008年3月份投产至今已生产1000多公斤优质苦丁茶，实现农民户平增收300元。

基础设施

辖区内现有小I型水库1座，小II型水库1座，山塘6700口，电灌机埠22处，有乡道1条，村级公路17条，构成了乡内公路交通网络，全乡有初中2所，小学4所。

乡镇工作

邵阳县黄荆乡针对新形势下乡镇工作的特点，抓住关键环节规范干部职责，创新干部管理的工作激励的长效机制，推行了“两片管理、四线分流、五项承包”的新型运作格局，收到了很好效果。至3月下旬，全乡已完成财税入库5万余元，计划生育妇检和“四术”节育措施落实面达96%，社会抚养费征收率达93%。2007年年初，黄荆乡针对过去少数干部存在的“头脑热，面孔冷，心思散，腿脚懒”等毛病，决定把企业的竞争机制引进行政机关，有效创新干部工作的激励机制。他们的具体做法是：把全乡17个行政村按照地理区位划分为黄荆和白马两个管理片区。书记和乡长自任片长，各交纳风险抵押金1000元；根据黄荆乡工作特点，全乡工作共设置了财税、计划生育、经济发展和安全稳定四条线，每条线明确了具体职责和任务指标，采取无记名投票方式选举产生线长，线长交纳风险抵押金500元；在此基础上，线长优化组合线员，推行分线驻村的方式，承包财税入库、计划生育、安全稳定、动物防疫和兴办实事5项任务指标，由线长和党委政府签订全年目标责任状，线员和线长签订任务完成责任书，交纳风险抵押金300元，年终按百分制进行考核，实施任务分解到人，奖罚责任到人，极大地调动了全体干部的工作积极性，有效地促进了各项工作的顺利进行。黄荆乡由于推进了“两片管理、四线分流、五项承包”的管理机制，出现了“四多四少”的新气象：按时上班的多了，上自由班的少了；下村扎实工作的多了，从事娱乐活动的少了；热爱本职工作的多了，从事第二职业的少了；为民办实事的多了，无所事事的少了。仅2008年3个月时间，全乡已筹措资金26万余元，投入到大付长1.6公里的村道，南山和白马村至下花桥镇长2.5公里的乡道已正式破土动工，全乡新增药材种植面积110亩，预计可为农户创利50多万元。邵阳县黄荆乡针对新形式下乡镇工作的特点，推行“三片包村，一线创收，风险抵押”的新型工作机制，收到了良好效果。截至5月下旬，黄荆乡已落实灾后重建资金15万元，帮助8个村完成了农网改造。2007年元月以来，黄荆乡把企业的竞争机制引进党政机关，具体做法是把全乡17个行政村按照地理区位划分为3个片管理，实行3个行政片包村、一条财贸线创收，片长和线长实行民主选举产生，交纳风险抵押金1000元，承包财税、计划生育、经济发展、灾后重建和综合治理五大指标，财贸线负责国地税任务完成和招商引资工作。在此基础上，片长和线长再优化组合片员，各项任务指标细化分解到村，推行片员包村责任制，同时交纳风险抵押金1000元，并和片长签订全年任务责任状，实行每月考评和年终总评，奖罚责任到人。“三片一线”工作机制极大地调动了干部的工作积极性，仅一个季度来，全乡已完成财政入库任务35万元，比2007年同期增长110%。上门为特困群众发放慰问金6.6万余元，落实中药材种植面积750亩。

乡情概况

黄荆乡位于邵阳县中西部，东与谷州镇相连，南与下花桥镇相接，西与九公桥镇交界，北与邵阳市面铺乡毗邻，距县城塘渡口镇23公里，距邵阳市区22公里，平均海拔600余米，系全省闻名的贫困干旱乡。全乡整体地势凸起，其间高低不平，山间基岩裸露，地表岩溶洞、洼地、漏头极为发育。全乡辖17个行政村，267个村民小组，总户数4623户，总人口2.1万人，其中农业人口1.9万人；耕地面积1.8万亩，其中水田面积1.2万亩。1995年撤区并乡，原白马乡和黄荆乡合并为黄荆乡，总面积49平方公里。

社会事业

黄荆乡内有初中、中心小学各2所，幼儿园8所，小学升初中升学率98%。一级甲等医院1所，合格卫生院1所，建成合格村卫生站15个。自来水供给率40%，液化气普及率20%，市、乡村道硬化47.7公里，城乡生活垃圾集中处理率85%，环境质量较好。