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历史沿革
耒阳建置较早，在夏商属荆州，战国时属楚。前221年（秦始皇二十六年）置耒县，因耒水而命名，隶长沙郡。前202年（西汉高祖五年），以其治位耒水之阳，更名耒阳县，隶属桂阳郡。14年（王莽新朝开凤元年），改耒阳县为南平亭，隶南平郡（桂阳郡改）。25～26年（东汉建武年间），废南平亭，复耒阳为县，隶桂阳郡，属荆州刺史部。208年（东汉献帝建安十三年），刘豫洲据荆州，取桂阳，耒隶之。蜀汉（222）隶桂阳郡，属荆州刺史。222年（章武二年）八月荆襄属吴，耒阳仍隶桂阳郡。吴孙亮（252～258）析县地为新宁、新平、梨阳、耒阳四县，耒阳属桂阳郡。西晋（256～316）耒阳仍隶桂阳郡，初属湘州，复属荆州。改梨阳县为利阳县，仍属湘东郡。395年（东晋孝武帝太元二十年），撤利阳并入耒阳，隶桂阳郡，属江洲。南北朝时，南朝宋、齐至梁天正元年（420～551），耒阳县隶桂阳郡，属湘州。梁元帝时（552～554），迁耒阳县治于列敖山口，改隶湘东郡，上属湘洲。陈朝未变。589年（隋文帝开皇九年）平陈，耒阳县更为涞阴县，以其治位于耒阳水之阴也（水之东为阴），置衡洲，县属之。621年（唐武德四年），复名耒阳县，治所迁回汉晋故治，隶衡州。627年（唐贞观元年）起，上属江南道。896年（昭宋乾宁三年）马殷据潭州，称楚五，衡州俱系统属，耒属焉，历梁、唐、晋、汉，凡五十六年，皆马殷地。951年（南唐保大九年）李璟时，刘仁瞻取岳州，命边镐自袁州取长沙而楚天，952年，武平节度使周行逢取潭州，子保叔嗣衡洲刺史，而耒阳属南唐，名仍旧。宋朝，改名为来阳县，隶衡州衡阳郡，属荆湖南路安抚司。1282年（元世祖至元年十九年），因耒阳民众繁富，升为州，直隶湖广行省湖南道宣尉司。1370年（明洪武三年）三月，耒阳因遭兵灾，人口骤减，复降为县，隶衡州府，属湖广政使司。清朝仍为耒阳县，隶衡州府，属衡东郴桂道（初为衡永郴道）。1914年（民国3年），改衡永郴桂道为衡阳道，耒阳隶衡阳道，属湖南省。1922年（民国11年），废道存省，耒阳县隶湖南省。1937年（民国26）12月，湖南省分置9个行政督察区。耒阳县隶湖南省第五行政督察区。1940年4月，将全省改划为十个行政督察区，耒阳县隶湖南省第二行政督察区。1944年7月3日，日军侵占耒阳城，县政府迁上堡街（今属黄市镇），后迁严塘铺（今属大义乡）。次年8月15日，日本宣布无条件投降，9月15日境内日军缴械，耒阳光复，县政府迁回县城。1949年10月7日，耒阳解放，12月成立县人民政府，隶衡阳专区。1952年11月，衡阳、郴县、零陵三专署合并成立湘南行署，耒阳隶湘南行政区。1954年7月，撤销湘南行署，改设衡阳、郴县两专署，耒阳隶郴县专区（1960年改名为郴州专区，1979年更名为郴州地区）。1983年7月1日，改隶衡阳市。1986年11月11日，经国务院批准，撤销耒阳县，设立耒阳市，行政区域与原耒阳县相同。，1990年底，耒阳市设7个区，3个街道办事处，1个区级镇，8个乡级镇，41个乡，666个村（居）民委员会。1995年6月1日，耒阳市十二届人大常委会第16次会议通过《关于〈耒阳市撤区并乡建镇行政区划调整方案〉的决定》：全市原60个区、乡、镇、街道办事处的行政区划撤并为34个镇、乡、办事处。10月11日，《湘民行发（1995）110号文件》批复：永济、龙塘、竹市三个乡撤乡建镇。2000年，耒阳市辖3个街道、13个镇、18个乡：水东江街道、灶市街道、蔡子池街道、三都镇、小水镇、公平圩镇、龙塘镇、永济镇、竹市镇、泗门洲镇、南阳镇、夏塘镇、哲桥镇、黄市镇、遥田镇、新市镇、大义乡、大市乡、大和圩乡、上架乡、马水乡、太坪圩乡、仁义乡、东湖圩乡、导子乡、长坪乡、沙明乡、坛下乡、余庆乡、肥田乡、洲坡乡、亮源乡、南京乡、磨形乡。总人口1180235人，其中：蔡子池街道119009灶市街道43742水东江街道22453黄市镇36604小水镇63010公平圩镇40109泗门洲镇37886三都镇34792南阳镇45699竹市镇31156夏塘镇39185龙塘镇30734哲桥镇47517永济镇29842遥田镇28623新市镇39394洲陂乡15978亮源乡22478马水乡29395太平圩乡19612导子乡29218东湖圩乡37191上架乡17969沙明乡5542大义乡37800磨形乡14952南京乡23435仁义乡38383余庆乡28528长坪乡27796太和圩乡34004坛下乡23285大市乡54194肥田乡25791虚拟街道4929（根据第五次人口普查数据自然环境
地形地貌：耒阳南临广东，北接衡阳，西达桂林，东上井冈。地处衡阳盆地南缘向五岭山脉地过渡地段。从东向西，由海拔478.5米（枫泉乡上坳上）递降到70米（集贤乡瓦泥矿）；自南向北，由海拔301米（公平圩镇马石岭）递降到70米（新市镇水西村）；由西南向西北，从海拔623米（长坪乡破塘村）递降到66米（雅江乡联盟村南门塘），形成东、南、西南高，中、西北部低，自东南向西北形成一个波浪式的倾斜面，恰似一个朝西北开口的马蹄形。地形较为复杂，山、丘、岗、平地俱全，但岗地、丘陵地貌为主。山地最高点坪田乡元明坳（海拔845米），地势比降19‰东、南、西南由元明坳、五峰仙、侯憩仙、鼎丰坳、神岭、马仔山等45座海拔500米以上的山峰和165座海拔300～500米的山逢，构成天然屏障，山体连绵，呈弧形展布，山热陡峭，是耒阳市的竹木产地；山地前沿丘陵起伏，海拔200～300米，为市境地的油基地；中部和西北部地势低平，起伏和缓，岗地、平原相间，海拔65～130米左右手，是市境鱼米之乡。市内较大的垌田主要有遥田垌、仁义十里垌、夏塘垌、马水垌、三都垌、高炉垌等15个。全市陆地与水面之比是9.5：0.5。气候特点：耒阳常年平均日照时数为1608小时。常年平均气温为17.9℃。常年最热为7-8月，平均最高气温34.7℃，极端高温一般年份为38-39℃，最热时市区曾达到40℃。常年最冷为1-2月，平均最低气温为-0.5℃。耒阳境内为低山丘陵地带，属亚热带季风温润气候区，既具阳光丰富的大陆性季风气候特点，又有雨量充沛、空气湿润的海洋性气候特征。耒阳属亚热带季风性湿润气候区，气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分明。常年平均气温17℃～18℃，常年平均降水量为1337毫米，日照时间1640小时左右。
城乡面貌
新型城镇化加快推进，截至2008年，城市人口达36万人，建成区面积36平方公里，城镇化率35.3%，较上年提高1.8个百分点，跻身全省九座中等城市行列。城市基础设施不断完善，工业大道一期竣工通车，耒阳大道路基工程基本完成，蔡池路、文化路全线拉通，新城一路东段、西湖东路、金华北路、振兴北路等10条城市主干道正加紧建设，高速公路联络线提质改造正式启动，桌子坳水厂提质改造、源水口改造、灶市下水道一期工程改造、德泰隆主下水道改造顺利完成，灶市下水道二期改造、第二自来水厂、污水处理厂、西湖游园建设顺利启动。普罗旺斯、金城华府、康鸿花园、明珠花园、白云花园、金鹏新区、铜锣洲小区等小区建设进展顺利，国贸新城、五环星城、新大陆国际新城、戏苑大厦、炭山大厦、中星时代广场等高层标志性建筑建设相继启动，城市品位不断提高。房地产开发秩序不断规范，第二届房交会成功举办。打击“两违”深入开展，共拆除“两违”建筑151处、5万余平方米。城市绿化明显加强，新增城区绿地面积16.14万平方米，绿地率达23.65%，绿化覆盖率达28.79%。植树造林再掀高潮，共造林7万余亩，其中新造高产油茶林1.4万亩。小城镇建设全面铺开，新市、夏塘、小水、永济等乡镇小城镇建设步伐加快。农村公路建设成效明显，建成水泥路450公里，543个建制村实现了通水泥路，通畅率达80%，导子、永济、三都、龙塘四个乡镇实现了村村通水泥路。水利建设力度不断加大，完成各类水利工程1万余处，水库除险保安工程全面启动，农村饮水安全工程成效显著，解决了1.8万余人饮水困难。国家农业综合开发肥田万亩土地治理工程顺利完成。经济发展
概况：2008年全市上下坚持科学发展，加快经济转型，努力克服特大冰灾影响，积极应对金融海啸冲击，经济运行艰难开局、逐步回升、逆势而上，呈现出经济增长、民生改善、社会和谐的良好态势。全年完成GDP161.44亿元，增长11.1%；其中第一产业增加值37.36亿元，增长5.4%，第二产业增加值68.13亿元，增长9.6%，第三产业增加值55.95亿元，增长16.4%；完成财政收入10.13亿元，增长23.64%，成为全省第六个、长株潭地区之外第一个财政收入过10亿元的县市；完成规模工业总产值161.5亿元，增长30.5%，农业总产值62.2亿元，增长5.53%；完成全社会固定资产投资总额56.29亿元，增长32.98%；城市居民人均可支配收入12955元，增长9.34%，农民人均纯收入5778元，增长15.86%；金融机构各项存款余额112.42亿元，较年初增加22.89亿元，其中居民储蓄存款余额92.17亿元，较年初增加20.10亿元，各项贷款余额42.80亿元，较年初增加6.40亿元；引进内外资项目115个，实际利用内外资金17.36亿元，其中投资过亿元的有东方锆业、山河智能机械等10个项目，引进东方锆业科技有限公司、中国南方建材总公司等上市公司9个。工业：规模企业增长较快，新增规模工业企业25个，税收过100万元的企业69个，新增9个；税收过1000万元的企业13个，新增4个；挤进衡阳市民营企业50强的企业9个，新增3个。产业集群步伐加快，上堡水电站一期、耒杨综合利用电厂二期竣工发电，东冲煤业、明冲煤业、金星锡业、南玉有色冶炼、永鑫金属再生、大唐耒阳电厂脱硫工程顺利竣工。东方锆业、长乐冶炼、迅通道岔制造二期、诚松再生二期、阳光再生电解锰、中达铁合金、宝山高岭土二期、东兴水泥二期、红太阳家俱城等项目正加紧建设，绿海粮油产业园、山河智能机械高新配套产业园启动。园区集聚功能加强，完成工业总产值40.5亿元，其中规模工业总产值24.35亿元，分别增长32%、31%，实现工业利税5683万元，增长32%。节能减排工作力度加大。万元生产总值能耗降低4.8%，二氧化硫排放量减少20.9%，COD排放量减少9.6%。关闭了耒阳市铁合金厂等5个高耗能、高污染企业，取缔了5个小造纸厂，限期淘汰了大遥冶炼、百利恒钢铁等3家企业落后生产线。
农业：农业产业化水平稳步提高。基地建设不断加强，烤烟、制种、优质稻、蔬菜、龙须草基地建设稳中有升。农产品加工有新进展，金拓天油茶二期竣工投产，润涛生物二期、绿源油茶二期正加紧建设，东方牧业、金拓天油茶被评为省级农业龙头企业。绿海粮油、新五丰、温氏等农业产业化龙头企业不断壮大。规模经营加快推进，涌现出一大批种植大户，规模养殖发展较快，存栏能繁母猪30头以上、年出栏生猪1000头以上的养殖大户172户，新增19个生猪标准化养殖小区，其中年出栏5000头以上的5个，年出栏10000头以上的3个。动物防疫体系建设得到加强，新建、改建动物防疫站28个。休闲农业发展较快，涌现出蔡伦现代农业科技园、石仙农业、东方牧业、观音阁生态农庄、沁园蔬菜农庄等20余家休闲农业企业。第三产业提档升级步伐加快。国美电器成功落户耒阳，新都康年大酒店竣工营业，湘南大市场建设进展顺利。汽车销售发展迅速，年销售额突破2亿元。旅游业发展势头良好，培兰斋、汤泉旅游度假村成功创建为国家2A级景区，蔡伦竹海旅游风景区建设进展顺利。
自然资源
土壤资源：耒阳的土壤属强淋溶土区江南网纹强淋溶土、饱和潜育土亚区。土壤种类繁多，1984年土壤普查共有8个土类，17个亚类，61个土属，165个土种和41个变种。其中以红壤为主，适应性广，较肥活。在257.39万亩农、林、牧用地中，有一等地97.3万亩，占37.8%；二等地113.29万亩，占44%；三等地46.8万亩，占18.2%。植物资源：主要种类有木本植物、草本植物、藤本植物等。全市有木本植物93科，470多种。按用途分类：用薪炭、防护及特用林种有杉木、马尾松、梓木、樟树、杨树、苦槠、柏木、朴树、刺槐、重阳木、梧桐、楠木、水竹、毛竹等；经济林有油茶、油桐、茶叶、板栗、乌桕、山苍子、核桃、杨梅、桃、李、梨等。其中稀有珍贵树种有水杉、银杏、胡桃、鹅掌楸、杜仲、金钱松、红豆杉、闽楠、华南五针松等12种。草本植物属于农作物的共有40种，品种276个。属于药用类草本植物计有5门，83科，507种。常见的有茅、荻、芦、艾、茜草、香附、续断、巴戟、荆介、牛膝、茵陈、地榆、半夏、常山、紫苏、牡丹、芍药、蔷薇、水仙、鸡冠、菊花、兰草、凤仙、马鞭、车前草、夏枯草、狗尾草、旱莲草、益母草、谷精草、翳子草、半边莲、天南星、何首乌、天门冬、淡竹叶、蒲公英、马蔸铃、合欢花、秋海棠、满天星、万年青、鹅不食草、七叶一枝花等。常见藤本植物主要有：金刚藤、五叶瓜藤、大血藤、鸡血藤、紫藤、南蛇藤、雷公藤、酸叶胶藤、杜仲藤、络石藤、六角藤、鸡屡藤等。
动物资源：耒阳的动物种群，特产动物少，多华南区系和西南区系的种类，并有少数北方种类杂其中。兽类方面的华南虎、灵猫、豪猪、穿山甲、竹鼠、麂子，鸟类方面的白鹭、白鹇、画眉、山椒鸟是属于西南及华南区的种类，而狼、獾、灰喜鹊则属于北方区的种类。每年秋冬过境候鸟，南来北往者，有雁、燕等。家畜家禽饲养，猪、牛、羊、马、犬及鸡、鸭、鹅等，既有本地特产，也有引进的良种。水产饲养，历史悠久，鱼鳖、龟、水虾、蚌壳、田螺、蛙类野生者不少。60年代初调查，耒阳有野生动物哺乳类31种，飞禽类39种，爬行类19种，鱼类22种，两栖类9种，贝类5种，昆虫101种。1985年调查，有哺乳类18种，飞禽类17种，鱼类85种。爬行类、贝类和昆虫类未作调查。原来的野生动物虎、豹、豺、狼、狐狸、梅花鹿等因失去生活环境条件，已经绝迹；鹰、鹞、锦鸡、布谷鸟、老鸹翠、臭姑娘、啄木鸟、野猪、水獭濒临绝种；麻雀减少90%以上；龟鳖、泥蛙已成席上珍肴，存活数日渐减少；唯有野兔子、老鼠因失去天敌而越来越多。从分布状况看：飞禽野兽类以东南、西部较多，两栖类以北部居多。
矿产资源：耒阳地层比较齐全，地质构造复杂，岩浆活动频繁，成矿作用多期，给成矿创造了良好的地质条件。至1990年止，探明全市有大小矿床（矿点）163处，其中大型矿床9处，中型矿床20处，小型矿床74处，矿点60处。共有8类45种矿物，其中已探明储量的有34种。耒阳的主要矿藏有金属矿、非金属矿、固体燃料矿。金属矿主要有铁、锰、钨、锡、铌、钽、铍、钛、锆、锂、铷、铯和独居石等。非金属矿主要有大理石、高岭土、石灰岩；其它非金属矿有玄武岩、辉绿岩、膨润土、耐火粘土、石英砂、红柱石、滑石、石墨、砂粘土、石棉、钾长石等10余种。固体燃料矿主要以无烟煤为主，还有少量烟煤。共有3个含煤地层，主要为二迭系上统龙潭组含煤地层，其次为石炭系下统测水段、侏罗系下统艮口群含煤地层。全市含煤面积427.6平方公里，勘探部储量为4.3293亿吨（其中烟煤8.3万吨）。到1990年底止，煤炭保有储量3.8208亿吨，其中工业储量2.4782亿吨，远景储量1.3426亿吨。