机构设置

农技水利服务中心承担全镇农业、林业、渔业和农机新技术引进、试验、示范和推广；动植物病虫害及灾情的监测、预报、防治、处置，农产品生产过程质量安全的监管与配套服务，农业生态环境和农业投入品使用监测；农业公共信息服务和技术培训，水利建设、防汛抗旱和水资源管理等工作。社会事业服务中心，承担全镇文化建设的指导和服务；计划生育工作的技术咨询和指导服务；城乡居民合作医疗基金的管理服务和爱国卫生等工作。经济建设服务中心，承担全镇招商引资的宣传和工业功能区建设，协助企业做好各项报批办证手续，提供促进经济发展的政策咨询服务等工作；承担本区域内的各项统计、调查、分析和检查督促等工作，为政府经济决策及社会需求收集并提供信息服务；搞好科技、人才服务工作，配合企业开展技术创新和人才引进、培养工作。财政办公室，负责编制镇财政预算方案，搞好财政决算，管理预算内外资金等工作；负责对镇村集体资产和财务的监督管理工作；负责农村土地承包合同管理、农民负担监督管理、农村专业合作经济组织指导和管理等工作。综合治理办公室，负责全镇社会治安综合治理，综合协调平安建设工作；抓好法制宣传和普法教育；负责治保调解队伍建设，协调社会治安基础防范工作；加强信访、调解工作，化解各类社会矛盾和民间纠纷；保护各种经济组织的合法权益和公民的合法财产，保障公民人身、民主和其他合法权利；配合做好新嘉善人管理工作，指导企业内保工作，做好“归正”人员帮教工作。社会管理办公室，负责制订实施全镇社会发展规划；负责计划生育管理和计生协会工作；负责管理文化体育事业；抓好学前教育、基础教育和成人教育，改善教育设施和办学条件；负责卫生、防疫和妇幼保健等工作；综合管理劳动就业、社会保障等工作；负责做好社会福利、社会救济、拥军优属、移民安置、地名管理、残疾人和老龄管理等工作。经济发展办公室，负责制订实施全镇经济发展规划；负责农业现代化、产业化的规划、管理和指导，推进农村市场经济体系建设；营造经济发展良好环境，规范企业经营行为，为各类经济组织发展提供各项服务；研究提出加快发展第三产业的政策措施，综合协调第三产业发展，加强对第三产业的服务与管理。党政办公室，负责基层党建工作和精神文明建设；负责组织、纪检、监察、宣传、统战、民族宗教、老干部和工、青、妇、科协等群团工作；协助镇领导处理日常事务；负责镇机关的综合协调、依法行政、政策调研、政务监督；负责文秘、信息、档案、保密及行政后勤管理等工作；承办人大交办的事项；负责人民武装、国防教育、兵役登记、征兵等工作；负责镇机关事业单位人事管理工作。

历史沿革

明清时，现境属奉贤乡四南区、四中区。民国初期属张汇区。民国16年（1927）年始设惠民乡，境内有“惠民庵”，乡遂因庵得名。民国24年12月张汇集镇与惠民乡合并为张惠乡。1949年5月嘉善解放，6月成立张汇乡人民政府。1950年分建张汇、惠民两乡，属魏塘区。1955年11月撤区并乡试点，张汇、惠民与枫南合并为惠民乡。1958年10月与大通、大云合并成立惠民人民公社。1961年4月分设为3个公社。1981年3月划出新南等7个大队与里泽公社划出5个大队合并设立枫南公社。1983年10月改为惠民乡，1998年撤乡建镇，1999年11月大通乡并入惠民镇。

重要记事

1、【实施村庄整治工程】2005年，惠民镇按照“通村道路等级率100％和路面硬化率100％”的要求，投入1280万元，建通村道路9条20.24公里，改造维修桥梁13座，并通过县验收。按照生态镇建设规划，实施千顷绿化工程，抓好曙光村新村示范点建设。??，2、【探索建立《村务公约》】，2005年，惠民镇探索建立《村务公约》。整个公约以“制度管人、干部管事、群众管钱”为主要内容，共分4章14条，主要包括村务议事决策制度、村级财务管理制度和教育管理监督制度。为确保《村务公约》真正落到实处，还建立“定事督查、定期通报、定员评议、定量考核、定责奖惩”为主要内容的保障机制，不定期组织监督员进行督查。实施《村务公约》后，干群关系更密切，村务工作更透明，群众履行义务的自觉性更高。《村务公约》的探索建立，得到市委组织部、县委组织部和县民政局领导的肯定，并在全县推广。??，3、【建立镇机关干部联系科技型企业制度】，2005年初，惠民镇建立镇机关干部联系科技型企业制度。成立由镇班子成员任组长、机关干部任组员的联企小组。确定9家科技型企业作为联系对象，同时将新成立的圣瑞塑胶有限公司、嘉兴嘉诚功能有限公司等3家公司列为科技型企业培育对象。各联企小组定期或不定期地走访联系企业，宣传相关经济、科技和人才政策，了解企业发展过程中人才引进、产品质量等方面存在的困难，为企业想办法、出点子，帮助解决一些实际困难。2005年，全镇企业共申请专利80件，申报县级以上科技计划项目35个，4个新产品通过省级鉴定。??，4、【成立嘉善县双溪花木产销专业合作社】，2005年3月18日，惠民镇成立“嘉善县双溪花木产销专业合作社”。合作社吸收入股农户68户，涉及全镇10个行政村。花木面积82.47公顷（1237亩），其中双溪村30.47公顷（457亩），占全镇花木面积37%。品种有墨西哥落杉、广玉兰、东昌含笑、杜英、桂花、紫薇等几十个品种。??，5、【举办首届农民(职工)篮球赛】，2005年5月13日，惠民镇在大通中心村灯光球场举办首届“声德·斯贝克杯”篮球赛。全镇企业、行政村6支篮球队参加比赛。通过比赛，丰富了农民（职工）的文化生活。??，6、【镇人大组织环保执法检查】，2005年5月中旬，惠民镇人大主席团组织部分县镇人大代表及有关部门领导共19人，对群众意见较大的4个企业、1个养猪场、1条河流进行环保执法检查，并提出了“一查二限三不准”，即要经常对企业开展环保工作检查，缩短检查的间隔时间，做到警钟长鸣。发现问题要限期整改，不及时整改的要限期停业，敢动真格。不准车辆在马路上乱按喇叭，不准建筑工地散发粉尘，不准企业、单位、农户向空间、水域排放有害物质。7、【举办“戴梦得杯”采梨比赛活动】，2005年7月17日，惠民镇蜜梨产销专业合作社与嘉兴电视台公共频道阿秀嫂（专题）栏目联合举办“戴梦得杯”采梨比赛活动。嘉兴市和惠民镇共45户3口之家，在惠民镇标准化蜜梨基地果园里进行比赛。此次活动，加强了城乡之间的交流与合作。8、【开展廉政文化进村活动】，为丰富农村业余文化生活，2005年10～12月，惠民镇在各行政村巡回展出“廉政文化进村”活动。活动内容丰富，有党纪党规知识、纪检知识问答、案例警示分析等。廉政文艺演出3场次、图片展6个版面，观众3200多人次。此外，开展廉政征文及漫画征集等比赛活动。??，9、【举行“平安创建”上街服务活动】，2005年11月12日，惠民镇综合治理办公室联合镇司法所、“新嘉善人”管理委员会、计划生育服务站在惠民开发区骏宇大道开展上街宣传活动。活动突出“打造治安绿洲、建设平安嘉善、促进社会和谐”主题。活动中，向群众分发宣传资料180余份、“新嘉善人”教育服务读本150册，现场展出有关宣传画册和图片。同时，工作人员就一些群众关心的有关涉法事项、计生政策、“新嘉善人”管理办法等方面的咨询一一作了解答，群众对如何加强和改善社会治安提出了中肯的意见和建议。

基础设施

惠民镇境内国家级、省级公路干线四通八达，距济南飞机场100公里，火车站100公里，距黄骅港100公里，距青岛港420公里，距北京市360公里，距天津市240公里，交通十分方便。镇内建有220万KV变电站，２万门全自动程控电话，移动通讯覆盖全县，电力充足，通讯快捷，人口密集，劳动力资源丰富。

经济状况

惠民镇面积63.21平方公里，2002年有耕地面积31326亩。辖沙井、小春、上坝、梨子、沙岗、古时、辅仁、玉皇、力坝、龙凤、胜天、显林、双建、七星、前进15个行政村和惠民社区居委会及133个村民小组。全镇总人口27475人，其中农业人口26187人，农业总产值6682万元（其中多经产值5781万元），工业企业总产值318万元，粮食总产量23476吨，生猪出栏34400头，鱼产量1457吨，农民人均纯收入2497元。该镇乡镇企业、私营企业发展较好，现有重庆市渝惠建筑工程公司、重庆华运机械厂等企业14个，工业产值1583万元，销售收入1567万元，上交税金101万元，实现利润22万元。有农业企业6个，其中镇属重庆市玉皇花椒发展有限公司被重庆市命名为市级农业产业化龙头企业，该公司生产的“玉皇凤仙”牌花椒是惠民的特色和亮点，以其品质优良、香味浓郁、麻味纯正深受消费者青睐。目前惠民镇采用“公司+基地+农户”、贸工农一体化经营的生产经营模式已见成效，其优质花椒基地已达10000余亩，产量达到300吨，产值375万元。以种植、加工“百千层”等香料为主的市级农业产业化龙头企业重庆瑞丰农业综合开发有限公司香料加工厂，已入驻惠民镇，其“茶树油”系列产品进入市场受到好评。

基本概况

惠民镇位于山东省北部，黄淮海平原和黄河三角洲集中开发区，北靠渤海，南依中原大地，是惠民县委、县政府所在地，全县政治经济文化中心，是兵学鼻祖孙武的故里，为历代州府所在地，历史悠久，物华天宝，人杰地灵。惠民镇面积105.383平方千米，人口90505人。辖19个居委会、113个村委会，124个自然村。镇政府驻东关街12号，邮编251700。

发展优势

惠民镇是重庆市区的近郊镇，位处城乡纽带结合部，地理位置、土地资源、水利、电力、交通及人力资源等都具有一定的优势，为发展镇的经济提供了非常优越的条件。惠民镇又是一个典型的城郊型农业大镇，1994年即达到了市级科技示范镇标准，被重庆市命名为“农业科普示范镇”，科技的发展为惠民注入了活力。近年来，党政一班人以“一流精神、一流作风、创一流佳绩”为座佑铭，带领全镇人民以“建场镇、调结构、引企业”为主攻方向，加大农业产业结构调整力度，种植业、养殖业得以迅速发展，并初具一定规模，成为全区农业产业化发展的典范。现有“九叶青”优质花椒种植与产品加工开发、规范化高产葡萄园、优质水果种植开发、名优水产养殖、香料（百千层）种植与产品开发、美国王鸽养殖、现代生态农业示范园、名贵花卉园、名优茶种植开发与良种母本园等9个农业产业化示范项目。力争达到农业种养殖与休闲观光农业有效结合，种植业与退耕还林相结合，充分发挥生态效益。