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文化教育
造成农村义务教育发展滞后的原因，既有经济的，农村地区经济发展模式单一、速度迟缓；又有观念的，传统的惯性造成义务教育投资体制的城乡“二元性”局面长期难以改变；还有制度的，农村义务教育阶段教育经费投入法的缺失。加速农村义务教育的发展，促进城乡教育发展达到高水平均衡，一是加强立法，确立农村教育投入占各级财政支出的比例关系，完善、规范并落实教育财政转移支付制度；二是规范管理，重新确立农村义务教育办学条件的最低控制标准和农村教育政绩考评标准，建立同级监督和上级督查的有效机制；三是抓质量，以教育质量评价体制建设为突破口，切实提高农村义务教育学校的实际培养能力。由于教育资源的有限性和优先发展战略的实施，城乡经济发展的高度不平衡性和地方政府财力的差距，中国义务教育的发展已严重失衡。从湖南情况看，“十五”前期，全省农村小学的生均教育经费支出不及城镇的1/3;专任教师中本科以上学历占的比例和生均设备值农村小学不到城镇的20%，农村初中也只相当于城镇初中的一半。全省农村特别是经济相对落后的乡村，义务教育阶段“三差两低”的薄弱学校还较多，义务教育阶段学生按时毕业率长期难以提高。义务教育发展不平衡，不仅会因为教育不公平造成社会不公平，并引发许多社会问题，而且最终会影响国民素质整体水平的提高和区域经济社会的发展。在推进湖南省经济社会发展和教育现代化，全面建设小康社会，特别是在经济体制转型、农村城市化的推进和目前农村税费改革中，以农村义务教育的快速发展为重点研究省域义务教育的均衡发展问题，具有重要的理论价值和现实意义。本调研旨在调查目前农村义务教育的发展状况，研究存在的主要问题及其原因，找出有效的破解办法。调研的具体指标，一是农村义务教育的实际投入水平和义务教育财政体制建设状况；二是农村学生享有的教育资源量；三是农村经济发展现状；四是农村义务教育发展过程中亟待解决的问题等。调查范围以湖南省衡阳市为主；衡田地处湘中南腹地，辖5县2市5区，乡镇209个（包括城区街道），面积1.5万平方公里，人口703万（其中农村人口占75%)。全市GDP在300亿左右徘徊，年人均收入也在3000元以下，昔日辉煌不再，已渐沦为全省经济欠发达地市。选择衡阳作为其中的一个调研区域。对于研究湖南农村义务教育的发展具有一定的代表性。交通便捷
茶市古镇坐落在衡阳东乡耒水河畔，东涉京珠高速公路10公里，南联相市乡，西距107国道，京广铁路3公里，新县城4公里，北临洪山衡枣高速公路4公里，省道316穿镇而过，素有军事要冲“战备咽喉”之称。农业强盛
茶市素有衡南“粮仓”之称，属衡阳市重要商品粮基地之一，盛产优质双季稻；还特产油茶、花生、西瓜、红薯、大豆、洋葱等；特别是茶市年产“湘黄土鸡”1000万羽远销两广两湖，瘦肉型良种肉猪100万头以上占据广州外贸市场。基础设施
生产保障恢复电力、交通、供水、通讯、疾病预防控制、农业生产自救等各项工作。抽调49个县直机关单位300余名干部到重点受灾乡镇进行对口扶贫，解决百姓的实际困难。确保灾民有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住；确保灾区通电、通水、通路；确保灾区不发生役情，群众有病能及时就医；确保生产自救有成效，农业生产迅速恢复；确保灾民情绪稳定，灾区社会稳定、治安良好。衡南县委县政府各级各部门的纷纷深入灾区一线，全力以赴帮助灾民重建家园。县建设局对每户灾民的房屋都及时勘察，认定被水浸泡过的房屋安全后才动员灾民居住；卫生防役部门的40多支`医疗队伍忙着免费义诊送医送药，帮助灾民屋前屋后，里里外外严格消毒；民政部门送水送粮送食品，开设专门帐户接受社会各界捐助；水电、通讯、交通、水利等部门迅速组织力量实施灾后抢修；县委办、政府办、组织部、移民局、烟草局、林业局等分别到外县和未受灾乡镇寻找求援补种秧苗；农业局组织群众改种生育期较短的晚稻品种或其它经济作物；农机部门组织农耕机具帮助灾民抢种抢收；教育部门组织人员修复校园，不让一个孩子因受灾而失学。全县各乡镇、各单位及社会各界纷纷伸出援助之手，一批批救灾物资不断运往灾区，仅本县党员干部捐款就达30万。防洪工程：大源渡库区茶山防洪堤应急处理工程指挥部正式成立。珠晖区副区长蒋炳炎、茶山坳镇党委书记廖永忠到场为工程指挥部揭牌。茶山防洪堤应急处理工程是衡阳城市防洪保护圈重点工程，大渡源库区茶山防洪堤保护圈内有7万人口，3.8万亩耕地，京广铁路、衡大高速公路等多条国家、省、市交通干线、几十家企业以及千万蔬果基地都在保护圈范围内。因年久失修以及结构松散，其就加固维修一直是广大村民的迫切愿望和各级党委、政府防洪的重中之重。2008年10月，该防洪堤应急处理工程正式立项实施，工程涉及6个村24个村民小组，将对茶山堤11.51公里范围内的管涌、滑坡和涵闸等险情进行除险加固处理。高标准、高质量建好大源渡库区茶山防洪堤应急处理工程，是广大衡阳市民的热切期盼，利在当代、功在千秋。市委、市政府主要领导多次视察防洪堤，并明确指示“要尽最快速度修好防洪堤”，应急处理工程于如期开工，衡阳市副市长蒋勋功出席了开工典礼并宣布工程开工。
医疗机构：医院始建于1951年，是一所全民所有制非营利性事业单位，隶属于衡南县卫生局。座落在耒水河畔，衡江公路穿镇而过，水陆交通十分便捷的茶市镇，医院倚山旁水，环境优雅舒适。占地面积7000平方米，固定资产230多万元，日开设病床40张，现有职工123人，其中高级职称4人，中级职称17人。医疗设备有2035型B超机、日产心电图机、200毫安X光机、纤维胃镜、自动生化分析仪等。内设中、西内科、皮肤性病专科、内儿科、普外科、骨伤科、妇产科、五官科，是一所适合农村，以“预防为主，中西并重”，功能科室齐全的综合一甲医院。年门诊人次在5万以上，住院病人人次在800以上。中、西医内科，能诊治农村常见病、多发病和疑难杂症；普外科能正常开展腹部手术，如阑尾切除术、疝气修补术、胆囊、胃次全切除手术，并与415医院、县人民医院联营，就近开展部分急诊、高难度手术和骨外科手术；妇产科能正常开展新法接生，引流产、母婴保健、剖宫产、子宫次全切除等，在当地均享有很高的声誉。医院曾获湖南省“文明单位”、衡南县“园林式”单位、“示范医院”等荣誉称号，并为衡南县医疗保险定点机构。