乡镇建设

竹溪县汇湾乡在通村水泥路养护管理中，坚持做到全民参与的养护模式，取得了良好的效果。在2007年以前，国家没有安排通村水泥路养护费用。为加强通村水泥路养护管理，汇湾乡政府明确了所有通村路主权归乡政府，下发了通村水泥路养护实施办法及细则，便于各村操作；所有通村路日常管理归村委会和全体村民。在这种模式下，各村委会在充分征求民意的基础上制定了公路养护村规民约，进一步规范全体村民参与公路养护和管理的行为，对照办法和细则，村委会利用“一事一议”制度，每年组织村民对所辖区通村路进行四次常规维护，特殊时期重点路段，在村委会组织突击处理时，乡政府根据工程量给予不定数额的补助，帮助和鼓励村委会履行职责，禁止一切有损公路的行为，确保公路畅通和路产、路权不受侵害。2007年，国家明确对通村水泥路每公里给予500元养护费，尽管数额不大，但已开国家把村级公路纳入养护范围先河。在这种情形下，乡政府及时调整方案，明确通村路养护以村“一事一议”为主，国家补助为辅，年终考核兑现奖惩的工作思路。即：在年初与各村签订责任书，日常养护仍以村级“一事一议”方式进行，在水毁等特殊时期动用国家补助资金突击清理处置。在路边绿化上则以村自筹树苗为主，乡政府从退耕还林苗木中补助为辅进行，所有通村路一次性栽，植到位，未成活的由村委会负责补植。乡经济发展办公室组织两次检查，对管护工作较好的村在年终综合目标考评中给予每公里200元的单项奖励，完成任务较差的村通报批评，并扣0.5分。2008年，国家对通村路养护补助费用增长到1000元，这对通村路养护又是一个新的机遇，为做好新一轮养护工作，我们对实行以辖区为主的分开招投标聘用管护人员，让公路管护行为走向社会化。在招投标人选择上，首先以村为单位分组召开群众会选取符合条件的人员，村委会集中后召开党员代表、群众代表参加的“两委”会，确定5－8名候选人报乡经济发展办公室，乡经济发展办公室再根据汇总情况组织召开乡党委政府班子成员会，最终确定为每村3－5名候选人参与竞标，正式候选人各村必须张榜公布5天以上，群众无异议后再行组织招投标仪式。汇湾乡10个村46名竞标者集中在乡政府公路养护集中招投标大会上分次阐述各自养护职责后，由乡党委政府领导、司法干部、机关干部、乡直单位负责人、部分群众代表组成的22人评审团评议确定了10名最终中标者，在乡党委政府集体见证下，各村委会与各村中标者签订了2008年度通村路养护目标责任书，明确了村委会和养护责任人各自的责任，完成规范了通村路的管护行为，确保了管护工作的顺利开展。各村第一季度公路养护工作已全部完毕，社会效果非常明显。

特色经济

汇湾乡落实订单农业，让利于茶农，实行以奖代补政策引导，全面促进茶园冬管水平，截止12月底，全乡幼龄茶园深翻全部完成，铺草防冻4000亩，清园消毒5000亩，共投入饼肥、农家肥500吨，专用肥150吨。梅子垭总场和7个分场与4287户农户签订了明年的鲜叶收购合同，让农户放心管好茶园，为明年茶叶丰产增收奠定了坚实的基础。主要做法是：
强化领导：汇湾乡为全面抓好今年冬季茶园管理，成立了冬季茶园管理指挥部，由乡党委主要领导亲自任指挥长，分管领导任副指挥长，汇湾乡分为7个茶园冬管专班，分别由乡领导担任组长，抽调乡村干部、技术人员64名，限期一个月内高质量、高标准完成冬管任务，同时制订了相关的奖惩措施，将冬季管理工作任务纳入年终考核和评先表模的重要内容，对完成任务不力的在汇湾乡通报批评，并在年终先进单位及先进个人评选中实行一票否决。
冬管投入：由于汇湾乡新发展茶园面积大，需要投入多，如何较好地解决幼龄园的投入不足是一个绕不开的难题。汇湾乡一是通过明确茶园的经营权，调动农户投入的积极性。在今年土地二轮延包中进一步明确了农户对茶园的经营权，让老百姓放心放手投入管理；二是政策引导，由于幼龄茶园面积大，单位面积产量低，汇湾乡党委、政府和梅子垭茶场领导班子在确定各季节鲜叶收购价格的时候，优先考虑农户收入，让利于农户。青龙寨茶场李章成2亩茶园鲜叶收入4200元，双竹园分场阮斑友1.2亩收入1500元，通过一批典型的现身说法，让农户看到了种茶富民的希望，激发了冬管的积极性；三是加大扶持力度，汇湾乡挤出有限资金购买茶叶专用肥120吨，对冬季管理进度快、投入足的农户实行奖励，每亩以奖代补扶持专用肥100斤。
范化操作：一是严格制订茶园冬季管理规范，按照县茶叶办、农业局《竹溪茶叶》上的冬管技术措施严格执行，由乡农技服务中心茶叶技术人员进一步明确了汇湾乡冬季管理的实施标准。二是量化指标，要求园土深翻要达到30cm以上，清园消毒一律使用石硫合剂，幼龄园亩施农家肥500公斤以上，专用肥不能少于60斤，全面做到“底肥足、园清好、盖足草、深翻土”的要求。三是强化技术指导，由梅子垭总场组建技术督导专班巡回7个分场检查指导，同时还特邀知名茶叶专家华中农大倪德江教授亲临指导全乡的茶园冬管工作，按照专家教授的要求全面抓好规范化操作的落实。

民政建设

汇湾乡民政所有工作人员2名，拥有办公用房1间30平方米，仓库1间25平方米，办公桌2张，档案柜3个，办公用电脑1套。2008年已建立起民政数据库，各类档案齐全，为做好民政工作提供了有利条件。汇湾乡地处二高山，是久享盛名的“梅子贡茶”之乡，但土地瘠薄，易旱怕涝，农民增收缓慢。近几年，该乡党委政府把“生态立乡，果茶富民”作为经济又好又快发展的基准点，以集体林权制度改革为动力，采取租赁、承包、股份合作等形式，将1万多亩，荒山宜林地划给农民长期经营，还把生态经济林纳入退耕还林范围，给予政策性补贴，鼓励农民因地制宜发展林果茶药等绿色产业增收。乡政府在财政等部门协助下，积极申报绿色板块项目，争取项目资金支持。近两年该乡运用财政支农、财政扶贫、财政贴息贷款、国债项目等专项资金300多万元，支持发展以绿色产业为主的现代农业，取得了山绿民富的成效。通过扶持茶叶产业化龙头企业，以梅子贡茶业有限公司为依托，发挥贡茶品牌优势，形成了梅子垭村、双竹园等7个茶叶专业村，全乡茶叶基地面积发展到2.2万亩，生产绿茶、有机乌龙茶，老叶变废为宝，去年茶产业收入1100万元，人均增收600元。乡政府组织农民嫁接技术服务队，将2万多亩野生毛栗树嫁接成大板栗，全乡板栗面积已达3万多亩，出售板栗年收入400多万元。根据茶叶易吸收异味的特点，乡政府拔出财政资金买木瓜苗木，扶持茶农在有机茶园套种木瓜1.2万亩，培育高香型有机绿茶，木瓜药食两用，去年木瓜收入200多万元。全乡基本形成了“山上林果山腰茶，果茶飘香富农家”的产业布局。林权改革，山绿民富。去年全乡农村经济总收入首次超过1亿元，农民人平纯收入2661元，其中从茶叶、木瓜、板栗三大板块中增收1000元。眼下汇湾乡板栗、木瓜硕果累累，秋茶丰收再望，为今年农民人均纯收入再增收300元打下了坚实基础。湖北省竹溪县汇湾乡双竹园村女村民唐国珍说，她家有17亩茶园套种木瓜，培育高香型有机茶，尚未到丰产期就有1万多元收入，还享受国家退耕还林补助，“这是集体林权改革带来果茶飘香、农民增收的好光景。”

发展状况

漫山的茶园漾起一缕缕芬芳，清澈的山泉在汇湾河畔依依流淌。阳春时节，漫步竹溪县汇湾乡，满眼的春色让人目不遐接。近年来，汇湾乡依托山水资源，坚定不移地走科学发展之路，构勒出一幅满园春色的发展画卷。汇湾地处竹溪南山中部，基础设施建设先天不足：汇湾乡仅十公里通兴界路，是县通等级路最少的乡镇。交通瓶颈把汇湾“逼”在夹缝中，集镇建设尚处在初级阶段、发展项目立不住脚。汇湾处在进退两难境地。夹缝中求生存，审视自己才能把握未来。多年来，乡党委经过认真审视乡情，开展“汇湾优势大讨论”等活动，乡村干部纷纷开展乡情教育，冷静分析乡情，认准自身的优势与劣势，在夹缝中寻找良机，找准了自身优势所在：山场面积大、水资源丰富。境内山场广阔，板栗、木瓜、茶叶等林特资源丰富，水能蕴藏量大，这是汇湾乡的潜在优势。优势认准了，乡党委、政府便把发展的步点踩在山、水上，把工作重心放在山水经济培植上，找准发展支点，走科学发展的路子。思路一旦廊清，机遇便迎刃而至。1998年以来，竹溪把茶叶作为农村骨干增收产业来抓，汇湾乡抓住这一政策机遇，特别是2000年竹溪被列为全国退耕还林试点示范县后，该乡将茶叶作为退耕还林的主攻项目，大力引导农民在荒山荒坡发展茶叶产业，一鼓作气新建茶园2万多亩，使全乡茶园面积达到2．8万亩。汇湾河是竹溪的重要流域，伴随着水电产业号角的吹响，汇湾河流域沸腾了起来。鄂坪电站上马后，该乡境内的周家垸、白果坪电站相继动工建设。乡党委、政府把服务水电产业发展作为工作重心，拿出主要精力、抽调得力班子全程服务电站建设，通过一轮轮的协调服务、一桩桩的矛盾化解，境内电站建设顺利推进，目前，白果坪电站已顺利投产发电，周家垸电站正加紧施工，全乡开发与在建水电站总装机达到了11万千瓦，成为全县水电产业的重要板块。发展的路子宽了，茶叶基地扩张了，乡党委、政府开始在富民上做文章。为加强茶园管理，真正让农民受益，该乡培植了梅子贡茶叶有限公司，形成“公司+基地+农户”的模式，并实行“两统两分”，即统一茶园管理、统一采摘鲜叶，分户承包、分户经营。在管理上，乡政府、企业出资，茶农直接采摘鲜叶，茶企业统一加工销售，从而实现了“茶叶保品质、茶农能致富”的目标。随着产业链条的延伸，农民在产业发展中分享着致富果实。青龙村李远强承包60亩茶园，今年销售鲜叶获现金收入2万多元；双竹园村赵昌柱承包茶园24亩，年收入2万元以上。据乡党委书记、乡长唐秉勇介绍，全乡现已培植茶叶种植专业村7个，有5000人靠茶叶产业走上了致富路。与此同时，农民在电站建设中通过务工、经商、就业等渠道，找到了致富门路，实现了增收目标。科学发展山水经济，使汇湾产业建设更趋合理。唐秉勇说：“科学发展让汇湾踩准了节拍，全乡现已建成了以茶叶、水电为主，板栗、木瓜为辅的特色产业带，初步形成了‘山上板栗山下茶，绿茶园里种木瓜’的经济格局。我们将依托山水，坚持一张蓝图画到底。”